Mga ligal na tampok ng panlipunang proteksyon ng mga batang may kapansanan sa ilalim ng batas ng Russia. Trabaho sa diploma: Proteksyon sa lipunan at legal ng mga taong may kapansanan Legal na batayan para sa proteksyong panlipunan ng mga taong may kapansanan

Regulatoryo legal na balangkas suportang panlipunan para sa mga taong may kapansanan sa Pederasyon ng Russia nakasaad sa tatlong pederal na batas:

1. Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation: Federal Law No. 181-FZ

2. Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan: Pederal na Batas Blg. 122-FZ

3. Sa tulong panlipunan ng estado: Pederal na Batas Blg. 178-FZ

Gayundin sa Artikulo 154 ng Pederal na Batas 122-FZ ng Agosto 22, 2004 "Sa Mga Pagbabago sa Mga Batas na Pambatasan ng Russian Federation at Pagkilala bilang Di-wasto sa Koneksyon sa Pag-ampon ng mga Pederal na Batas" Sa Pagpapakilala ng mga Susog at Pagdaragdag sa Federal Batas "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Pag-aayos ng Lehislatibo ( kinatawan) at mga ehekutibong katawan kapangyarihan ng estado Tinutukoy ng mga paksa ng Russian Federation" at "Sa Pangkalahatang Prinsipyo ng Organisasyon ng Lokal na Pamahalaan sa Sarili sa Russian Federation" ang halaga ng buwanang pagbabayad ng pera sa mga may kapansanan na beterano ng digmaan at mga taong may kapansanan na may antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho at hindi pagkakaroon ng antas ng limitasyon.

Mayroon ding ilang sub-legislative normative legal acts na kumokontrol sa mga isyu proteksyong panlipunan mga taong may kapansanan tulad ng:

1. Decree of the Government of the Russian Federation of November 25, 1995 1151 “Sa pederal na listahan ng mga serbisyong panlipunan na ginagarantiyahan ng estado na ibinibigay sa mga matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan ayon sa estado at mga institusyong munisipal serbisyong panlipunan” (tulad ng sinusugan noong Abril 17, 2002).

2. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Pebrero 20, 2006 No. 95 "Sa pamamaraan at mga kondisyon para sa pagkilala sa isang tao bilang may kapansanan" (tulad ng sinususugan noong Abril 7, 2008)

3. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Abril 17, 2002 No. 244 "Sa pagbabayad para sa serbisyo sa inpatient matatanda at may kapansanan na mamamayan.

Gayundin, ang batas ng Russian Federation sa mga serbisyong panlipunan at panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay kinabibilangan ng mga nauugnay na probisyon ng Konstitusyon ng Russian Federation, mga batas at regulasyon ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Una sa lahat, ito ay kinakailangan upang malinaw na makilala sa pagitan ng mga konsepto ng "social services" at "social protection" ng mga may kapansanan. Kasama sa mga serbisyong panlipunan ang isang hanay ng mga serbisyong panlipunan na ibinibigay sa mga taong may kapansanan sa tahanan o sa mga institusyon ng serbisyong panlipunan, anuman ang pagmamay-ari. Ang panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan ay isang sistema ng garantiya ng estado na pang-ekonomiya, legal na mga hakbang at mga hakbang sa suportang panlipunan na nagbibigay sa mga taong may kapansanan ng mga kondisyon para sa pagtagumpayan, pagpapalit (pagbayad) ng mga paghihigpit sa buhay at naglalayong lumikha ng pantay na pagkakataon para sa kanila na lumahok sa buhay ng lipunan kasama ng ibang mamamayan. Ang mga pensiyon para sa mga may kapansanan ay hindi kasama sa sistema ng suportang panlipunan para sa mga may kapansanan.

Ang isang taong may kapansanan ay isang taong may karamdaman sa kalusugan na may patuloy na karamdaman sa mga pag-andar ng katawan, sanhi ng mga sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa isang limitasyon ng buhay at nagiging sanhi ng pangangailangan para sa kanyang panlipunang proteksyon. Ang pagkilala sa isang tao bilang isang taong may kapansanan ay isinasagawa pederal na ahensya medikal at panlipunang kadalubhasaan. Ang pamamaraan at kundisyon para sa pagkilala sa isang tao bilang isang taong may kapansanan ay itinatag sa "Mga Regulasyon sa Pagkilala sa isang Tao bilang isang May Kapansanan na Tao", na inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang isang mamamayan ay ipinadala para sa isang medikal at panlipunang pagsusuri ng isang institusyon ng pangangalagang pangkalusugan o isang katawan ng panlipunang proteksyon ng populasyon. Ang mga serbisyong medikal na kinakailangan para sa pagsasagawa ng medikal at panlipunang pagsusuri ay kasama sa pangunahing programa ng sapilitang medikal na seguro para sa mga mamamayan ng Russian Federation; samakatuwid, ang mga medikal na pagsusuri ay binabayaran ng sapilitang mga pondo ng segurong medikal.

Ang mga batayan para sa pagkilala sa mga mamamayan bilang may kapansanan ay:

- isang karamdaman sa kalusugan na may patuloy na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan dahil sa mga sakit, kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto;

- paghihigpit ng aktibidad sa buhay (kumpleto o bahagyang pagkawala ng kakayahan o kakayahan ng isang tao na magsagawa ng paglilingkod sa sarili, kumilos nang nakapag-iisa, mag-navigate, makipag-usap, kontrolin ang kanilang pag-uugali, mag-aral o makisali sa mga aktibidad sa trabaho);

- ang pangangailangang ipatupad ang mga hakbang ng panlipunang proteksyon ng isang mamamayan.

Kasabay nito, ang pagkakaroon ng isa lamang sa mga palatandaang ito ay hindi sapat na kondisyon para makilala ang isang tao bilang isang taong may kapansanan.

Ang Artikulo 10 ng Pederal na Batas 181-FZ ay tumutukoy sa mga layunin at direksyon ng pederal na programa para sa rehabilitasyon ng mga may kapansanan.

Ang rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay isang sistema at proseso ng buo o bahagyang pagpapanumbalik ng mga kakayahan ng mga taong may kapansanan para sa mga gawaing pambahay, panlipunan at propesyonal. Ang rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan ay naglalayong alisin o, kung maaari, mas ganap na mabayaran ang mga limitasyon sa aktibidad ng buhay na dulot ng isang karamdaman sa kalusugan na may patuloy na kaguluhan sa mga pag-andar ng katawan, upang maiangkop sa lipunan ang mga taong may kapansanan, makamit ang kanilang kalayaan sa pananalapi at isama sila sa lipunan.

Ang mga pangunahing lugar ng rehabilitasyon ng mga may kapansanan ay kinabibilangan ng:

– mga medikal na hakbang sa pagpapanumbalik, reconstructive surgery, prosthetics at orthotics, paggamot sa spa;

- propesyonal na oryentasyon, pagsasanay at edukasyon, tulong sa trabaho, pang-industriyang adaptasyon;

- socio-environmental, socio-pedagogical, socio-psychological at socio-cultural rehabilitation, social adaptation;

- pisikal na kultura at mga aktibidad sa libangan, palakasan.

Ang pagpapatupad ng mga pangunahing direksyon ng rehabilitasyon ng mga may kapansanan ay nagbibigay para sa paggamit ng mga may kapansanan ng teknikal at iba pang paraan ng rehabilitasyon, ang paglikha ng mga kinakailangang kondisyon para sa walang harang na pag-access ng mga may kapansanan sa mga bagay ng engineering, transportasyon, panlipunang imprastraktura at ang paggamit ng mga paraan ng transportasyon, komunikasyon at impormasyon, gayundin ang pagbibigay sa mga may kapansanan at kanilang mga pamilya ng impormasyon sa mga taong may kapansanan sa rehabilitasyon.

Ang mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon ay ibinibigay sa mga taong may kapansanan sa kanilang lugar ng paninirahan ng mga awtorisadong katawan sa paraang tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation, ang Social Insurance Fund ng Russian Federation, pati na rin ang iba pang mga interesadong organisasyon. Ang halaga at pamamaraan para sa pagbabayad ng taunang mga kabayaran sa pera sa mga taong may kapansanan para sa mga gastos sa pagpapanatili at pag-aalaga ng beterinaryo ng mga gabay na aso ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Alinsunod sa Art. 15 ng Pederal na Batas 181-FZ pagpaplano at pagpapaunlad mga pamayanan, ang pagbuo ng mga lugar ng tirahan at libangan, ang pagbuo at paggawa ng mga pampublikong sasakyan, paraan ng komunikasyon at impormasyon nang walang pagbagay sa mga bagay na ito para sa pag-access sa kanila ng mga taong may kapansanan at ang paggamit nito ng mga taong may kapansanan ay hindi pinapayagan.

Ang mga taong may kapansanan at mga pamilya na may mga batang may kapansanan na kailangang mapabuti ang kanilang mga kondisyon sa pamumuhay ay nakarehistro at binibigyan ng tirahan sa paraang inireseta ng batas ng Russian Federation at ng batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang pagkakaloob ng pabahay sa gastos ng pederal na badyet sa mga taong may kapansanan at mga pamilya na may mga batang may kapansanan na nangangailangan ng mas mahusay na mga kondisyon ng pabahay, na nakarehistro bago ang Enero 1, 2005, ay isinasagawa alinsunod sa mga probisyon ng Art. 28.2 ng Pederal na Batas 181-FZ.

Ang mga taong may kapansanan at mga pamilyang may mga batang may kapansanan na nangangailangan ng mas magandang kondisyon sa pabahay at nakarehistro pagkatapos ng Enero 1, 2005 ay binibigyan ng pabahay alinsunod sa batas sa pabahay ng Russian Federation.

Ang pagtukoy sa pamamaraan para sa pagbibigay ng mga lugar ng tirahan (sa ilalim ng isang kasunduan sa pangungupahan sa lipunan o sa pagmamay-ari) sa mga mamamayan na nangangailangan ng mas mahusay na mga kondisyon ng pabahay, na nakarehistro bago ang Enero 1, 2005, ay itinatag ng batas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang mga taong may kapansanan ay maaaring mabigyan ng pabahay sa ilalim ng isang kasunduan sa pangungupahan sa lipunan na may kabuuang lugar na lampas sa rate ng probisyon bawat tao (ngunit hindi hihigit sa dalawang beses), sa kondisyon na sila ay dumaranas ng mga malalang uri ng malalang sakit na ibinigay para sa listahan na itinatag ng Gobyerno ng ang Russian Federation.

Ang pagbabayad para sa isang tirahan (kabayaran para sa panlipunang upa, pati na rin para sa pagpapanatili at pagkukumpuni ng isang tirahan) na ibinigay sa isang taong may kapansanan sa ilalim ng isang kasunduan sa pangungupahan sa lipunan na lampas sa pamantayan para sa pagbibigay ng lugar ng mga tirahan, ay tinutukoy batay sa sinasakop na kabuuang lugar ng tirahan sa isang solong halaga, na isinasaalang-alang ang mga benepisyong ibinigay.

Ang mga taong may kapansanan at mga pamilyang may mga batang may kapansanan ay binibigyan ng diskwento na hindi bababa sa 50% sa pagbabayad para sa pabahay (sa mga bahay ng stock ng pabahay ng estado o munisipyo) at pagbabayad mga kagamitan(anuman ang pagmamay-ari ng stock ng pabahay), at sa mga gusali ng tirahan na walang central heating, sa halaga ng gasolina na binili sa loob ng mga limitasyong itinatag para sa pagbebenta sa populasyon.

Ang mga taong may kapansanan at mga pamilyang may mga taong may kapansanan ay binibigyan ng karapatang tumanggap ng mga lupain para sa pagtatayo ng indibidwal na pabahay, pagpapanatili ng mga subsidiary at mga cottage ng tag-init at paghahardin bilang isang bagay na priyoridad.

Alinsunod sa Art. 28.2 ng Pederal na Batas 181-FZ, ang mga constituent entity ng Russian Federation ay binibigyan ng lahat ng kapangyarihan upang magbigay ng mga hakbang sa suportang panlipunan para sa mga taong may kapansanan na magbayad para sa pabahay at mga kagamitan at upang magbigay ng pabahay para sa mga taong may kapansanan at mga pamilyang may mga batang may kapansanan na kailangang mapabuti ang kanilang mga kondisyon sa pamumuhay, na nakarehistro bago ang Enero 1, 2005 ng taon. Gayundin, ang mga constituent entity ng Russian Federation ay nagbibigay ng mga benepisyo sa mga taong may kapansanan para sa pagbabayad para sa pabahay at mga serbisyong pangkomunidad batay sa bilang ng mga taong may karapatan sa mga hakbang na ito ng suportang panlipunan mula sa pederal na pamantayan ng pinakamataas na halaga ng pabahay at mga serbisyong pangkomunidad na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation bawat 1 metro kuwadrado ng kabuuang lugar ng pabahay bawat buwan at ang pederal na pamantayan ng mga pamantayan sa lugar ng panlipunang pabahay na ginagamit upang kalkulahin ang mga interbudgetary na paglilipat. Bilang karagdagan, ang mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay obligadong magbigay ng pabahay para sa mga taong may kapansanan at mga pamilyang may mga batang may kapansanan, batay sa bilang ng mga taong karapat-dapat para sa mga hakbang na ito sa suportang panlipunan; ang kabuuang lugar ng pabahay ay 18 metro kuwadrado at ang average na halaga ng pamilihan na 1 metro kuwadrado ng kabuuang lugar ng pabahay sa constituent entity ng Russian Federation, na itinatag ng pederal na executive body na pinahintulutan ng Gobyerno ng Russian Federation. Federation.

Ang Estado ay dapat magkaloob sa mga taong may kapansanan ng pangunahing pangkalahatang, sekondarya (kumpleto) pangkalahatang edukasyon, pangunahing bokasyonal, pangalawang bokasyonal at mas mataas na edukasyon alinsunod sa indibidwal na programa para sa rehabilitasyon ng isang taong may kapansanan.

Ang pangkalahatang edukasyon ng mga may kapansanan ay isinasagawa nang walang bayad sa parehong mga pangkalahatang institusyong pang-edukasyon na nilagyan ng mga espesyal na teknikal na paraan, kung kinakailangan, at sa mga espesyal na institusyong pang-edukasyon at kinokontrol ng batas ng Russian Federation, ang batas ng mga nasasakupang entidad ng Pederasyon ng Russia. Ang propesyonal na edukasyon ng mga taong may kapansanan sa mga institusyong pang-edukasyon ng iba't ibang uri at antas ay isinasagawa alinsunod sa batas ng Russian Federation, ang batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Para sa mga taong may kapansanan na nangangailangan ng mga espesyal na kondisyon para sa pagtanggap ng bokasyonal na edukasyon, ang mga espesyal na institusyong pang-edukasyon na bokasyonal ng iba't ibang uri at uri ay nilikha o ang mga naaangkop na kondisyon ay nilikha sa mga institusyong pang-edukasyon na pang-edukasyon ng isang pangkalahatang uri.

Mga paksa ng Russian Federation alinsunod sa Art. 19 ng Pederal na Batas 181-FZ ay obligado na magbigay ng mga taong may kapansanan ng exemption mula sa pagbabayad o sa mga kagustuhang termino na may mga espesyal na tulong sa pagtuturo at literatura, pati na rin ang pagkakataon na gamitin ang mga serbisyo ng mga interpreter ng sign language.

Ang mga taong may kapansanan ay binibigyan ng mga gamit sa bahay, typhlo-, bingi- at ​​iba pang paraan na kailangan para sa kanilang social adaptation, pagpapanatili at pagkukumpuni na kung saan ay isinasagawa nang paisa-isa nang may exemption sa pagbabayad o sa mga kagustuhang termino. Ang pamamaraan para sa pagkakaloob ng mga serbisyo para sa pagpapanatili at pagkumpuni ng mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon ng mga may kapansanan ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Ang mga taong may kapansanan na walang antas ng limitasyon sa kakayahang magtrabaho ay binibigyan ng mga garantiya ng trabaho ng mga awtoridad ng pederal na estado, mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation.

Ang mga organisasyon kung saan higit sa 50% ng mga empleyado ang may kapansanan ay may mga benepisyo sa buwis. Ang mga taong may kapansanan na nagtatrabaho sa mga organisasyon, anuman ang organisasyon at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, ay binibigyan ng mga kinakailangang kondisyon sa pagtatrabaho alinsunod sa isang indibidwal na programa para sa rehabilitasyon ng isang taong may kapansanan.

Hindi pinapayagan na itatag sa kolektibo o indibidwal na mga kontrata sa paggawa ang mga kondisyon sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan (sahod, oras ng pagtatrabaho at oras ng pahinga, ang tagal ng taunang at karagdagang bayad na mga pista opisyal, atbp.), na nagpapalala sa sitwasyon ng mga taong may kapansanan kumpara sa ibang manggagawa.

Para sa mga taong may kapansanan ng mga grupo I at II, ang isang pinababang oras ng pagtatrabaho na hindi hihigit sa 35 oras bawat linggo ay itinatag na may buong suweldo.

Ang pagsali sa mga taong may kapansanan sa overtime na trabaho, trabaho sa katapusan ng linggo at sa gabi ay pinapayagan lamang sa kanilang pahintulot at sa kondisyon na ang naturang trabaho ay hindi ipinagbabawal sa kanila para sa mga kadahilanang pangkalusugan.

Ang mga taong may kapansanan ay binibigyan ng taunang bakasyon na hindi bababa sa 30 araw sa kalendaryo.

Ang mga serbisyong panlipunan para sa mga may kapansanan ay isinasagawa sa paraang at sa mga batayan na tinutukoy ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation na may pakikilahok ng mga pampublikong asosasyon ng mga may kapansanan.

Ang mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation ay lumikha ng mga espesyal na serbisyong panlipunan para sa mga may kapansanan, kabilang ang paghahatid ng pagkain at mga produktong pang-industriya sa mga may kapansanan. Ang listahan ng mga sakit ng mga may kapansanan, kung saan sila ay may karapatan sa kagustuhang paggamot, ay inaprubahan din ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Ang mga taong may kapansanan na nangangailangan ng pangangalaga sa labas at tulong ay binibigyan ng mga serbisyong medikal at pambahay sa bahay o sa mga nakatigil na institusyon. Ang mga kondisyon para sa pananatili ng mga taong may kapansanan sa isang nakatigil na institusyon ng serbisyong panlipunan ay dapat tiyakin na ang mga may kapansanan ay maaaring gamitin ang kanilang mga karapatan at lehitimong interes alinsunod sa Pederal na Batas 181-FZ at tumulong na matugunan ang kanilang mga pangangailangan.

Ang mga taong may kapansanan at mga batang may kapansanan ay may karapatan sa buwanang pagbabayad ng cash sa halaga at sa paraang itinatag ng Art. 28.1 ng Pederal na Batas 181-FZ. Mula Enero 1 hanggang Disyembre 31, 2005, ang buwanang pagbabayad ng cash ay binabayaran sa mga halagang itinatag ng talata 5 ng Art. 154 ng Pederal na Batas ng Agosto 22, 2004 122-FZ.

Ang halaga ng buwanang pagbabayad ng cash mula Enero 1, 2006 ay kinakalkula at binabayaran na isinasaalang-alang ang indexation (pagbabago) ng halaga ng buwanang pagbabayad ng cash at ang halaga ng isang hanay ng mga serbisyong panlipunan na isinasagawa para sa panahon mula Enero 1, 2005 alinsunod sa batas ng Russian Federation.

Kung sakaling ang isang taong may kapansanan ay sabay-sabay na may karapatan sa isang buwanang pagbabayad ng pera sa ilalim ng Pederal na Batas 181-FZ at sa ilalim ng isa pang pederal na batas o iba pang regulasyon. legal na kilos anuman ang batayan kung saan ito itinatag, siya ay binibigyan ng isang buwanang pagbabayad ng cash alinman alinsunod sa Pederal na Batas 181-FZ, o alinsunod sa isa pang pederal na batas o iba pang regulasyong legal na batas sa pagpili ng isang mamamayan.

Ang mga pangunahing pagbabago sa mga Pederal na Batas "Sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Matandang Mamamayan at may Kapansanan" at "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan" ay ipinakilala ng Pederal na Batas 122-FZ ng Agosto 22, 2004. Karaniwan, sa mga pagbabagong ito, inililipat ng mga batas na Pederal sa itaas ang pasanin ng mga serbisyong panlipunan at proteksyong panlipunan ng mga may kapansanan sa mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Halimbawa, ang Artikulo 18 ng Batas "Sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Matandang Mamamayan at May Kapansanan", na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 122-FZ ng Agosto 22, 2004, ay tumutukoy sa: "Ang pamamaraan at mga kondisyon para sa pangangalagang panlipunan at medikal sa tahanan ay tinutukoy ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation." O kaya, ang Artikulo 28 ng Batas "Sa Social Protection of the Disabled", na sinususugan ng Federal Law No. 122-FZ ng Agosto 22, 2004, ay nagbabasa ng: "Ang mga serbisyong panlipunan para sa mga may kapansanan ay isinasagawa sa paraang at sa mga batayan na tinutukoy ng mga awtoridad ng estado ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation na may pakikilahok ng mga pampublikong asosasyon ng mga may kapansanan ". Gayundin, ang Artikulo 17 ng Batas "Sa Panlipunang Proteksyon ng mga May Kapansanan" na sinususugan ng Pederal na Batas Blg. 199-FZ ng Disyembre 29, 2004 ay nagsasaad: "Pagpapasiya ng pamamaraan para sa pagbibigay ng tirahan (sa ilalim ng isang panlipunang kontrata ng pagtatrabaho o pagmamay-ari) sa mga mamamayan na nangangailangan ng pinabuting kondisyon ng pabahay, na nakarehistro bago ang Enero 1, 2005, ay itinatag ng batas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation.

Isinasaalang-alang ang pagkakaiba-iba ng mga paksa ng Russian Federation sa mga tuntunin ng pang-ekonomiya, pinansiyal at demograpikong mga katangian, tila ang antas ng proteksyon sa lipunan at mga serbisyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan ay magkakaiba sa iba't ibang mga paksa ng Russian Federation. Upang ang mga serbisyong panlipunan ay magagamit sa lahat ng nangangailangan, ang mga matatag na mapagkukunan ng kanilang financing ay kailangan, na tinutukoy sa pederal na antas.

Dapat tandaan na ang batas ay nagtatatag ng hindi pantay na posisyon sa pagitan ng all-Russian at iba pang pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan. Halimbawa, ang Artikulo 381, talata 3 ng Tax Code ay nagtatatag na ang lahat-ng-Russian na pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan (kabilang ang mga nilikha bilang mga unyon ng mga pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan), kung saan ang mga miyembro na may kapansanan at ang kanilang mga legal na kinatawan ay bumubuo ng hindi bababa sa 80 porsyento, ay hindi kasama sa buwis sa ari-arian, kaugnay ng ari-arian na ginagamit nila para sa pagpapatupad ng kanilang mga aktibidad ayon sa batas. Gayundin, ang Artikulo 395, talata 5 ng Kodigo sa Buwis ay tumutukoy din na ang lahat-ng-Russian na pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan ay hindi kasama sa buwis sa lupa - na may kaugnayan sa mga land plot na ginagamit nila upang isagawa ang kanilang mga aktibidad ayon sa batas.

Ayon sa Artikulo 30 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang bawat isa ay may karapatan sa pagsasamahan; ang kalayaan sa aktibidad ng mga pampublikong asosasyon ay ginagarantiyahan; walang sinuman ang maaaring pilitin na sumali o manatili sa anumang asosasyon. Ang mga probisyon ng konstitusyon na ito ay tinukoy sa Mga Pederal na Batas "Sa Mga Pampublikong Asosasyon" at "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation". Batay sa interpretasyon ng konstitusyon ng mga pamantayang nakapaloob sa kanila, ang mga pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan ay isa sa mga organisasyonal at legal na anyo ng mga pampublikong asosasyon. Nilikha ang mga ito upang maprotektahan ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga taong may kapansanan, upang mabigyan sila ng pantay na pagkakataon sa ibang mga mamamayan, i.e. kumilos bilang isang paraan ng panlipunang proteksyon para sa mga may kapansanan (Artikulo 33 ng Pederal na Batas "Sa Social Protection of the Disabled sa Russian Federation"). Sa mga tuntunin ng teritoryal na sphere ng aktibidad, ang mga naturang organisasyon ay maaaring maging all-Russian, interregional, regional at local, at anuman ang kanilang organisasyonal at legal na anyo, sila ay pantay-pantay sa harap ng batas (Artikulo 14 at 15 ng Pederal na Batas "Sa Publiko Mga samahan”).

Kaya, ang modernong Russian legislative acts sa mga tuntunin ng pangangalaga at tulong sa mga taong may kapansanan sa mga tuntunin ng nilalaman ay lumalapit sa mga batas at prinsipyong pinagtibay sa buong mundo. At kahit na ang mga taong may kapansanan, gayundin ang kanilang mga pamilya, ay nakatagpo pa rin ng mga hadlang sa pag-unawa at pakikipag-usap sa ibang mga tao, maraming katibayan na, sa pangkalahatan, ang mga panlipunang saloobin sa mga taong may kapansanan ay unti-unting nagbabago: sa halip na hindi pansin at pagtanggi, mayroong pagkilala sa kanilang mga karapatan, dignidad at ganap na pakikilahok.sa buhay ng lipunan. Gayunpaman, ang karagdagang pagpapabuti ng balangkas ng regulasyon ay kinakailangan, dahil ang mga problemang ito ay tiyak na makikita sa antas ng rehiyon, kung saan ang mga pangunahing probisyon ng umiiral na pederal na batas ay ipinatupad, at ang Ministri ng Social Relations (responsable para sa pag-aayos ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan. sa rehiyon ng Chelyabinsk) ay umaasa sa mga aktibidad nito, pangunahin, sa pederal na batas,

Tila ang mga inter-rehiyonal, rehiyonal at lokal na pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan ay dapat magkaroon ng parehong mga benepisyo tulad ng mga pampublikong organisasyon ng mga may kapansanan na all-Russian.

Upang alisin ang prinsipyo ng pagkalkula ng mga pensiyon ayon sa antas ng limitasyon ng kakayahang magtrabaho, pati na rin ang kasunod na mga pamantayan ng batas at mga regulasyon batay sa prinsipyong ito. Sa halip, mag-ipon ng mga pensiyon para sa kapansanan at magbigay ng panlipunang proteksyon at rehabilitasyon - ng mga grupong may kapansanan lamang.

Punan ang probisyon ng batas sa mga quota para sa mga trabaho para sa mga may kapansanan ng tunay na nilalaman; bigyan ang mga employer ng kabayaran para sa mga gastos sa paglikha ng mga trabaho para sa mga taong may kapansanan sa mga negosyo ng lahat ng anyo ng pagmamay-ari, pasiglahin sa lahat ng posibleng paraan ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan sa bukas na merkado ng paggawa, kabilang ang sa pamamagitan ng paglikha ng mga espesyal na sentro ng rehabilitasyon at mga departamento sa mga serbisyo sa pagtatrabaho na kasangkot sa bokasyonal na pagsasanay ng mga taong may kapansanan, paliwanag na trabaho sa mga employer at iba pang mga isyu sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.

Magbigay sa mga negosyo na pag-aari ng mga organisasyon ng mga may kapansanan ng isang order ng estado para sa kanilang mga produkto; magpatibay ng mga naka-target na programa para sa modernisasyon ng mga negosyong pag-aari ng mga all-Russian na lipunan ng mga may kapansanan (VOG, VOI, VOS, atbp.) upang mapabuti ang trabaho at mga kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga taong may kapansanan at mapataas ang kanilang sahod.

Bigyan ang mga taong may kapansanan ng tunay na karapatang pumili sa pagitan ng isang bahagi ng social package at mga benepisyo sa transportasyon, tulad ng: pagbibigay sa mga taong may kapansanan ng naaangkop na mga medikal na indikasyon, kabilang ang mga batang may kapansanan na umabot na sa edad na limang, na may mga sasakyan na walang bayad o mas gusto. mga tuntunin; 50% na diskwento sa pamasahe sa lahat ng intercity na linya ng sasakyang panghimpapawid, riles, ilog at kalsada mula Oktubre 1 hanggang Mayo 15 at isang beses (round trip) sa iba pang oras ng taon; libreng paglalakbay sa lahat ng uri ng pampublikong sasakyan ng urban at suburban na komunikasyon. Bukod dito, ang karapatang ito ay hindi dapat limitado sa rehiyon kung saan nakatira ang taong may kapansanan.

FEDERAL AGENCY PARA SA EDUKASYON

KALUGA STATE PEDAGOGICAL UNIVERSITY

ipinangalan kay K.E. TSIOLKOVSKY

INSTITUT OF SOCIAL RELATIONS

Graduate work mag-aaral

PANLIPUNAN AT LEGAL NA PROTEKSYON NG MGA TAONG MAY KAPANASAN

departamento ng pagsusulatan ng grupong SO-52

Titova Elena Nikolaevna

Scientific adviser: Ph.D. Kazakova S.P.

KALUGA 2001

Panimula

Bibliograpiya

Panimula

Ang layunin na pangangailangan para sa pagpapanatili ng mga miyembro ng lipunan na may kapansanan ay umiral mula pa noong sinaunang panahon. Sa loob ng maraming siglo, ang gawaing ito ay isinagawa ng simbahan, mga organisasyong pangkawanggawa, mga pampublikong organisasyon ng kawanggawa, mga samahan ng mutual aid at iba pa.

Sa lahat ng mga bansa sa mundo, ang sistema ng social security ng estado ay sumasakop sa isang sentral na lugar sa mekanismo ng panlipunang proteksyon ng populasyon, na kinabibilangan din ng mga non-state form ng social insurance, pribadong kawanggawa, atbp.

Sa modernong socio-economic na kondisyon, ang isa sa pinakamahalagang gawain ng lipunan ay suporta ng estado at panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan. Sa Russia, ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan na lumahok sa lipunan at protektahan ang kanilang mga interes ay nakasaad sa pederal na batas at ilang mga by-law. Ang mga ito ay naglalayong magbigay ng mga taong may kapansanan ng pantay na pagkakataon sa ibang mga mamamayan upang gamitin ang sibil, pang-ekonomiya, pampulitika at iba pang mga karapatan at kalayaan sa konstitusyon. Sa Batayang Batas ng Estado, ang mga karapatan at kalayaan ng mga taong may kapansanan ay hindi hiwalay na itinakda, ngunit ibinibigay kasama ng lahat ng mga mamamayan ng Russia, sa gayon ay nagbibigay ng kanilang pagkakapantay-pantay.

Ngayon sa Russia 7,284 milyong tao na may mga kapansanan ang nakarehistro sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan (data noong Enero 1, 2001). Sa bansa taun-taon sa unang pagkakataon higit sa isang milyong tao ang kinikilala bilang may kapansanan, kung saan higit sa 50% ay nasa edad na ng pagtatrabaho. Mayroon ding taunang pagtaas sa bilang ng mga batang may kapansanan. Mula noong 1992, higit sa 1 milyong tao ang kinikilala bilang may kapansanan bawat taon, pagkatapos ay matantya ng lahat kung ilan sa kanila ang aktwal na mayroon tayo.

Ilang taon na ang nakalilipas, nagpasya ang UN General Association na ipagdiwang ang International Day of Persons with Disabilities tuwing Disyembre 3 bawat taon. Kasabay nito, ang pinaka-makatao na layunin ay hinabol - upang maakit ang atensyon ng estado at publiko sa kanilang mga problema. Sa wakas, hindi lamang kami nagsimulang makipag-usap tungkol sa mga taong may kapansanan, ngunit nagsimula rin kaming gumawa ng ilang mga hakbang upang suportahan sila.

Sa konteksto ng transisyon sa bagong ugnayang pang-ekonomiya, kapag nagkaroon ng krisis phenomena sa ekonomiya ng bansa Negatibong impluwensya sa kapaligirang panlipunan, ang mga taong may kapansanan ay naging isa sa mga kategorya ng populasyon na hindi protektado sa lipunan.

Ang thesis ay nagpapakita kung paano tinutulungan ng ating estado ang kategoryang ito ng populasyon, na ang estado ay lumilikha ng mga pagkakataon para sa mga taong may kapansanan, naiiba sa ibang mga mamamayan, sa pagsasakatuparan ng mga mamamayan, pang-ekonomiya, pampulitika at iba pang mga karapatan alinsunod sa mga prinsipyo at pamantayan ng lipunan. internasyonal na batas, kahit papaano ay may pagbabago sa mga problema ng mga taong may kapansanan patungo sa kanilang solusyon.

Bago ang pagpasok sa puwersa ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga Taong may Kapansanan sa Russian Federation", ang pagpapatupad ng prinsipyo ng pantay na karapatan ng mga taong may kapansanan at mga taong walang kapansanan, ang pagbabawal ng diskriminasyon laban sa isang tao dahil sa kapansanan sa Russian Federation ay wala, na sa katotohanan ay naging mahirap para sa mga taong may kapansanan na gamitin ang ilang mga karapatan na itinatag para sa kanila ng batas. Halimbawa, karamihan sa mga may kapansanan, dahil sa mga kondisyon na hindi nilikha ng estado para sa paggalaw sa pampublikong sasakyan, pagpasok sa mga gusali ng tirahan at pang-edukasyon at ang paglabas ng mga wheelchair mula sa kanila, ang kawalan o kakulangan ng mga espesyal na programa sa pagsasanay, ay hindi ganap na gumamit ng panlipunang mga pasilidad sa imprastraktura. Gayunpaman, pagkatapos ng pagpasok sa puwersa ng Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" noong 1996, na, isinasaalang-alang ang kasanayan sa mundo, ay tumutukoy sa konsepto at pamantayan para sa kapansanan, ang sitwasyon ay nagbago para sa mas mahusay. . Ang batas ay hindi nakatuon sa kumpleto o bahagyang kapansanan, ngunit sa pangangailangan para sa tulong panlipunan dahil sa patuloy na kaguluhan ng mga function ng katawan, ang kakayahan ng mga pederal na katawan para sa panlipunang proteksyon ng kategoryang ito ng mga mamamayan ay natukoy, at ang mga karapatan at benepisyo na ibinigay sa itinatag ang mga taong may kapansanan. Ngunit ang pinakamahalaga, ang mga tanong ay itinaas na naglalayong malutas ang mga problema na may kaugnayan sa pagbagay ng mga bagay ng pisikal at kapaligiran ng impormasyon sa normal na buhay ng isang taong may kapansanan.

Sa kasalukuyan, ang mga pangunahing pagbabago ay nagaganap sa mga diskarte sa kahulugan at solusyon ng mga problema sa kapansanan alinsunod sa mga internasyonal na pamantayan. Hindi lamang ang mga taong nabawasan o nawalan ng kakayahang magtrabaho, kundi pati na rin ang mga mamamayan na may iba pang mga kapansanan (self-service, paggalaw, komunikasyon, oryentasyon, kontrol sa kanilang pag-uugali, pagsasanay) ay nagsimulang kilalanin bilang may kapansanan. Nangangailangan ito ng pagbabago sa patakaran ng estado tungo sa mga may kapansanan: pagpapalakas ng pokus sa rehabilitasyon, muling pagsasaayos at muling pagsasaayos ng mga serbisyo sa pagsusuri at rehabilitasyon para sa mga may kapansanan, pagbuo ng sistema ng industriya ng rehabilitasyon at pagbuo ng domestic market para sa mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon, pagbibigay ng isang madaling pamumuhay. kapaligiran para sa mga may kapansanan.

"Ang isang taong may kapansanan," sabi ng Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation," ay isang taong may sakit sa kalusugan na may patuloy na kapansanan sa mga function ng katawan dahil sa mga sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, na humahantong sa isang limitasyon ng buhay at nagiging sanhi ng pangangailangan para sa kanyang panlipunang proteksyon.” aktibidad sa buhay, - ay ipinaliwanag sa parehong batas, - ay isang kumpleto o bahagyang pagkawala ng kakayahan o kakayahan ng isang tao na magsagawa ng paglilingkod sa sarili, kumilos nang nakapag-iisa , mag-navigate, mag-aral at makisali sa aktibidad ng paggawa.

Mga taong baldado, bulag, bingi, pipi na may kapansanan sa koordinasyon ng paggalaw, ganap o bahagyang paralisado, atbp. ay kinikilala bilang may kapansanan dahil sa mga halatang paglihis mula sa normal na pisikal na kondisyon ng isang tao.

Ang mga taong may kapansanan ay kinikilala rin bilang mga taong walang panlabas na pagkakaiba sa mga ordinaryong tao, ngunit dumaranas ng mga sakit na hindi nagpapahintulot sa kanila na magtrabaho sa iba't ibang larangan sa parehong paraan tulad ng mga malulusog na tao. Halimbawa, ang isang taong nagdurusa mula sa coronary heart disease ay hindi nakakagawa ng mabibigat na pisikal na trabaho, ngunit siya ay lubos na may kakayahang mental na aktibidad. Ngunit lahat ng may kapansanan ay nangangailangan ng panlipunang proteksyon at rehabilitasyon.

Proteksyon sa lipunan - isang sistema ng permanenteng garantiya ng estado at (o) pangmatagalang pang-ekonomiya, panlipunan at legal na mga hakbang na nagbibigay ng mga kondisyon para sa mga taong may kapansanan upang mapagtagumpayan, palitan (mabayaran) ang mga paghihigpit sa buhay at naglalayong lumikha ng pantay na pagkakataon para sa kanila na lumahok sa lipunan kasama ng ibang mamamayan.

Sa kasalukuyan, ang Russia ay sumasailalim sa isang reporma ng sistema ng social security ng estado upang maiayon ito sa bagong socio-economic reality. Ang ligal na batayan ng reporma ay tinutukoy ng Konstitusyon ng Russian Federation ng 1993,

Kaugnayan ng problema tinutukoy ng presensya sa sosyal na istraktura lipunan ng isang makabuluhang bilang ng mga taong may mga palatandaan ng kapansanan, pati na rin ang pangangailangan para sa panlipunang proteksyon ng kanilang mga karapatan at garantiya sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng lipunan, Sa Russian Federation, ang mga isyung ito ay may kinalaman sa higit sa 9 milyon ng mga mamamayan nito na ay kinikilala bilang may kapansanan sa inireseta na paraan at nakarehistro sa mga awtoridad panlipunang proteksyon ng populasyon - halos bawat ikatlong Russian.

Kasabay ng paglaki ng bilang ng mga taong may kapansanan, may mga uso sa mga pagbabago sa husay sa kanilang komposisyon. Ang bilang ng mga taong may kapansanan sa mga taong nasa edad ng pagtatrabaho ay tumaas, bumubuo sila ng 45% ng bilang ng mga mamamayan na unang kinikilala bilang may kapansanan. Sa nakalipas na dekada, ang bilang ng mga batang may kapansanan ay tumaas: kung sa RSFSR noong 1990 155.1 libong mga naturang bata ang nakarehistro sa mga awtoridad sa proteksyong panlipunan, pagkatapos ay sa Russian Federation noong 1995 ang bilang na ito ay tumaas sa 453.7 libo, at noong 1999 - pataas sa 592.3 libong mga bata. Bawat taon 50,000 bata ang ipinanganak sa Russia na may kapansanan mula pagkabata.

Sa nakalipas na mga taon, nagkaroon ng pagtaas sa bilang ng mga taong may kapansanan dahil sa mga pinsala sa digmaan. Sa kasalukuyan, ang kanilang bilang ay halos 42.2 libong tao. Sa pangkalahatang contingent ng mga taong may kapansanan, ang mga lalaki ay bumubuo ng 55.2%, kababaihan - 44.8%, sa bawat pangkat ng edad ang antas ng pangkalahatang kapansanan sa mga lalaki ay mas mataas kaysa sa mga kababaihan.

Ang mga taong nasa edad ng pagreretiro ay nagkakahalaga ng 80% ng kabuuang bilang invalid, invalid ng Great Patriotic War - higit sa 15%, invalid ng I group - 12.7%, II group - 58%, III group - 29.3%.

Ang istraktura ng pamamahagi ng kapansanan (ayon sa impormasyon ng Ministry of Health ng Russian Federation na may petsang Marso 15, 2001, ref. No. 2510/2569-01-12) na may kaugnayan sa isang pangkalahatang sakit sa Russia ay ang mga sumusunod :

sa unang lugar ay mga sakit ng cardiovascular system (22.6%), na sinusundan ng mga malignant neoplasms (20.5%), pagkatapos ay mga pinsala (12.6%), mga sakit sa paghinga at tuberculosis (8.06%), sa ikalimang lugar ay mga sakit sa pag-iisip (2.7%) .

Ang pinakamalaking bilang ng mga taong kinilala bilang may kapansanan sa unang pagkakataon ay nakarehistro sa North-Western (123.4 bawat 10 libong populasyon), West Siberian (59.9) at Volga (59.3) na mga rehiyon.

Target thesis - ang pag-aaral ng mga tampok ng sistema ng panlipunan - legal na proteksyon ng mga taong may kapansanan sa ating bansa at sa ibang bansa.

bagay ang pananaliksik ay isa sa mga pinaka-socially unprotected na kategorya ng populasyon, lalo na ang mga may kapansanan.

Paksa ng pag-aaral- mga mekanismo ng panlipunan at legal na proteksyon

Hypothesis- Ang pagtaas ng antas at pagpapabuti ng kalidad ng buhay ay isang kadahilanan sa pagbabawas ng panlipunang pag-igting, pagpapalakas ng panlipunang seguridad ng Russia.

Ang thesis ay naglalaman ng mga sumusunod mga gawain :

1. isaalang-alang ang makasaysayang aspeto ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan;

2. pag-aralan ang karanasan sa ibang bansa;

3. pag-aralan ang legal na katayuan ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation sa kasalukuyang yugto ng pag-unlad ng lipunan;

4. upang pag-aralan ang mga aktibidad ng mga sentrong panlipunan ng Kaluga para sa proteksyon ng mga may kapansanan

Istruktura ng trabaho. Ang diploma research ay binubuo ng isang panimula, tatlong kabanata, isang konklusyon at isang listahan ng mga sanggunian.

Sa pag-aaral, nagsimula kami sa mga hypotheses, ayon sa kung saan ang mekanismo ng panlipunan at ligal na proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation at Rehiyon ng Kaluga sa partikular, ito ay nasa paunang yugto ng pag-unlad nito at nakakatugon sa kasalukuyang kalagayang sosyo-ekonomiko.

Ang theoretical at methodological na batayan ng thesis work ay ang gawain ng mga nangungunang eksperto sa batas panlipunan, sosyolohiya, teorya ng mga teknolohiyang panlipunan, teorya at praktika ng panlipunang proteksyon ng populasyon.

Sa aming pag-aaral, ginamit namin ang mga sumusunod paraan pagsusuri, paghahambing, pagmomodelo.

Ang gawain ay gumamit ng istatistikal na data ng Komite ng Istatistika ng Estado at data ng istatistika para sa rehiyon ng Kaluga, na sumasalamin sa dinamika ng bilang ng mga taong may kapansanan, istraktura nito, pati na rin ang data sa pagbibigay ng mga taong may kapansanan ng mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon at sanatorium-and-spa. mga voucher.

Ang praktikal na kahalagahan ng thesis ay ang mga resulta nito ay dapat ipakita ang tunay na sitwasyon na umunlad sa ating bansa sa isyung ito, pati na rin ang umiiral sa ibang bansa.

1. Ang kasaysayan ng pagbuo ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan

1.1 Ang kasaysayan ng pagbuo ng panlipunang proteksyon sa pambansang kasaysayan

Ang pangangailangan para sa tulong panlipunan at proteksyon, at kaugnay nito, para sa mga taong propesyonal o sa isang boluntaryong batayan ay nakikibahagi sa negosyong ito, ay palaging nasa gitna ng lahat ng mga tao. Ang pangangailangang ito ay lumitaw sa mga pinagmulan ng primitive na kultura at, sa isang antas o iba pa, ay nasiyahan sa lahat ng mga yugto ng pag-unlad ng sibilisasyon.

Bago ang paghahari ni Peter 1, ang aktibidad sa lipunan sa Russia ay aktwal na umiiral sa anyo ng tulong sa mga nangangailangan mula sa mga pribadong indibidwal at simbahan. Ang kasaysayan ay higit sa lahat ay nagsasalita tungkol sa limos at limos (i.e., mga institusyong pangkawanggawa para sa kawanggawa at pagpapanatili ng mga taong walang kakayahang magtrabaho), mas madalas na binabanggit ang tungkol sa pantubos ng mga bilanggo, tungkol sa mga ospital at paaralan. Noong 996, ipinagkatiwala ni Grand Duke Vladimir, na nagpapakita ng malaking awa sa mga ulila, ang pangangalaga at pangangasiwa ng mga batang naiwan na walang mga magulang sa klero. Mula noon, ang estado at simbahan ay bumuo ng isang sistema ng pagkakawanggawa para sa mga ulila, mahihirap at mahihirap. Ngunit ang lahat ng mga hakbang na ito ay episodiko.

Sa kalagitnaan ng siglo XVI. sa unang pagkakataon, ang ideya ng pagtulong sa nangangailangan ay nabuo, at ang mga tunay na kinakailangan ay nilikha para sa pagbuo ng isang sistema ng kawanggawa ng estado. Noong 1551, nagpasya ang Stoglavy Cathedral ng Russian Orthodox Church na hilingin sa "diyos na tsar" na utusan ang "lahat ng mga ketongin at matatanda na ilarawan sa lahat ng mga lungsod" at "mag-ayos ng mga limos" sa kanila, na inilalagay sa huli "mga hindi maaaring ihiga ang kanilang mga ulo kahit saan."

Unti-unti sa organ system Pam-publikong administrasyon ang mga espesyal na istruktura ay inilalaan upang tulungan ang mga nangangailangan. Sa ilalim ni Tsar Mikhail Fedorovich, ang lahat ng mga bagay na may kaugnayan sa kawanggawa ng mga mahihirap ay puro sa patriarchal order, na sabay-sabay na nagsagawa ng kontrol sa pagpapanatili ng mga almshouse, mga bahay-ampunan at iba pang mga institusyong pangkawanggawa; paglalaan para sa mga layuning ito ang mga labi ng patriarchal at monastic na kita. Noong panahong iyon, isang espesyal na order ng parmasya ang namamahala sa pagbibigay ng pangangalagang medikal. Kasama sa panahong ito ang mga unang pagtatangka na gawing batas ang iba pang mga programa. Sa ilalim ni Tsar Alexei Mikhailovich, ang Pilot Book ay nai-publish noong 1650; na may kapangyarihang tagapagbatas at nag-utos sa simbahan at klero na pangalagaan ang mga balo at ulila.

Sa pagtatapos ng siglo XVI. sa Rus', sa kasaysayan, tatlong pangunahing lugar ng kawanggawa at ang pagkakaloob ng tulong panlipunan sa mga nangangailangan ay makasaysayang binuo at binuo: estado, zemstvo-church-parish at pribado (personal). Ang buong kasunod na sosyo-historikal na yugto ng panahon: hanggang 1917, ang kawanggawa at pangangalaga sa Imperyo ng Russia ay nabuo nang tumpak sa loob ng balangkas ng tatlong pangunahing mga lugar na ito, ang mga anyo at pamamaraan ng pagbibigay ng tulong sa mga nangangailangan ay nagbago depende sa mga tiyak na socio-economic na kondisyon. at ang mga katangian ng sosyo-ekonomikong pag-unlad ng estado."

Si Peter I ay gumawa ng isang makabuluhang kontribusyon sa paglikha ng isang sistema ng kawanggawa ng estado. Kabilang sa kanyang maraming mga merito sa Russia, dapat ding isama ang katotohanan na sa unang pagkakataon ay kinilala niya ang tungkulin ng estado na pangalagaan ang mga mahihirap, may sakit, baldado. , mga ulila at iba pang kategorya ng mga nangangailangan. Noong 1718, higit sa 90 limos ang naitayo sa Moscow lamang, kung saan umabot sa 4,500 pulubi, mahihina at baldado, na nakatanggap ng suporta mula sa kaban ng bayan, ay nanirahan.

Maraming mga utos ng Peter 1 ang nakatuon sa mga isyu ng kawanggawa ng estado. Kaya, ang utos ng 1712 ay nag-obligar na ayusin sa lahat ng mga lalawigan ang isang network ng mga ospital "para sa mga pinaka-baldado" at "napaka-matanda" na mga tao. Ang kanilang pagtatayo at pagpapanatili ay ipinagkatiwala sa mga mahistrado.

Ang utos ng 1715 ay nag-utos ng paglikha ng mga espesyal na ospital para sa "mga nakakahiyang sanggol" (mga iligal na bata) sa mga simbahan sa Moscow at iba pang mga lungsod.

Ang isang kautusan noong 1724 ay nag-utos na ang isang sensus ng lahat ng mahihirap, may sakit at baldado na mga ulila, "na hindi makakain sa kanilang sarili sa pamamagitan ng trabaho," ay isagawa sa loob ng imperyo.

Ang sistema ng kawanggawa ng estado ni Peter 1 ay may kasamang ilang elemento:

pagkondena sa pamamalimos at pagbabawal nito;

ang pagbabawal ng pamamahagi ng limos sa mga propesyonal na pulubi;

pagkulong at pag-uusig sa mga pulubi;

pagpapasiya ng mga hakbang ng sariling kawanggawa at mga tungkulin ng kawanggawa (kabilang ang may kaugnayan sa mga mahihirap ng mga taong nagsilbi sa estado, pangunahin sa mga sundalo, pagkilala sa mga tungkulin, kung hindi direkta ng estado, kung gayon, sa anumang kaso, ng naturang bansa sa buong bansa mga institusyon bilang mga monasteryo, at ang paglalaan ng kanilang kawanggawa ng mga ganoong paraan na wala sa mga lokal na institusyon). Ang pagtatatag na ito ay maaaring ituring bilang simula ng paglikha ng isang sistema ng mga benepisyo para sa mga beterano na nangangailangan ng tulong at suporta mula sa estado; "paghihiwalay ng pamamahala ng ilang espesyal na uri ng tulong sa mga nangangailangan (pangunahin ang pagkain at pangangalagang medikal);

pagkilala para sa estado ng karapatang lumikha ng mga ipinag-uutos na pamantayan sa larangan ng kawanggawa at tulong sa mga nangangailangan at hinihiling ang kanilang pagpapatupad.

Ang mga makabuluhang karagdagan sa sistemang ito ay ginawa sa panahon ng paghahari ni Catherine TT. Noong 1763, kasama ang kanyang pakikilahok, ang unang bahay na pang-edukasyon sa Russia ay binuksan - isang dalubhasang institusyon para sa kawanggawa at pagpapalaki ng mga bata. Sa bawat isa sa mga lalawigan ng Russia, ang mga espesyal na katawan ng estado ng kawanggawa (mga order) ay nilikha. Pinagkatiwalaan sila ng malawak na hanay ng mga gawain - pag-aalaga sa pampublikong edukasyon, pagbibigay ng pangangalagang medikal, kawanggawa, edukasyon sa moral at pagtagumpayan ng mga bisyo. Sila ay nakikibahagi sa pagtatayo ng mga pampublikong paaralan, mga bahay-ampunan, mga ospital, mga asylum para sa mga may karamdaman sa wakas, mga limos, mga bilangguan, nag-aalaga sa mga walang trabaho.

Sa ilalim ni Catherine, unang ginawa ang mga TT mga espesyal na uri mga institusyong pangkawanggawa, na halos hindi umiiral bago ang pagtatatag ng mga order. Dati, ang mga ospital ay madalas na nagsisilbing mga limos, at mga tahanan para sa mga may karamdaman sa wakas, at mga ospital sa parehong oras. Ang mga limos ay pinunan muli ng mga matatanda at bata, malusog at may sakit. At noong huling quarter lamang ng ika-19 na siglo, nabuo sa ating bansa ang tinatawag na mga purong uri ng mga institusyong pangkawanggawa: mga ampunan at mga ampunan, mga limos at mga bahay para sa mga nakamamatay. may sakit, mga ospital, mga bahay-trabaho, kipot at para sa mga baliw.4

Sa mga kondisyon ng industriyal na rebolusyon, na minarkahan ang simula ng kapitalismo at minarkahan ang paglipat sa mga bagong anyo ng trabaho, ang tulong panlipunan ay pangunahing nakabatay sa mga prinsipyo ng pampublikong kawanggawa na may likas na pagkakawanggawa.

Sa hinaharap, ang konseptong ito ay nagbibigay daan sa mga ideya ng pagbibigay sa mga may sakit at may kapansanan ng isang tiyak na antas ng kalayaan sa ekonomiya. Sa unang pagkakataon, lumilitaw ang kahulugan ng konsepto ng "rehabilitasyon", na ibinigay ni von Buss sa aklat na "The system of general care for the poor" (1903). Ang rehabilitasyon sa panahong ito ay nauunawaan bilang pagbibigay sa mga maysakit at may kapansanan ng pagkakataong makapagtrabaho. Sabay

Sa ngayon, sa siyentipikong pananaliksik at sa praktikal na gawain ng mga dayuhang bansa, ang ideya na ang isang may sakit o may kapansanan na tao na nakatapos ng kurso sa rehabilitasyon ay dapat patunayan ang karapatan sa panlipunang pagiging kapaki-pakinabang sa pamamagitan ng kanyang mga karagdagang aktibidad.

Noong 1917, libu-libong institusyon ng estado at kawanggawa ang tumatakbo sa Russia. Ang mga institusyong ito ay hindi gumana nang maayos sa lahat ng dako. Ngunit ang sistema ay gumana, sa mga bahay, yungib, ospital at limos, ang mga mahihirap na tao ay nakahanap ng tulong, isang piraso ng tinapay, isang bubong sa kanilang mga ulo, mabuti.

Tatlong buwan pagkatapos ng Rebolusyong Oktubre ng 1917, ang mga awtoridad ng Sobyet, sa halip na ang dating network ng mga almshouse at charity home, ay bumuo ng mga social security body, kung saan ang departamento ay nilikha ang mga tahanan ng mga bata, mga tahanan para sa mga may kapansanan, at mga matatanda. Ang konsepto ng "charity" ay tinanggal mula sa opisyal na leksikon bilang isang Kristiyanong relic. Kasabay nito, ang patakaran ng estado na may kaugnayan sa mga may kapansanan ay nagpatuloy sa tradisyon ng pagsasaalang-alang sa mga may kapansanan bilang isang bagay ng kawanggawa at higit sa lahat ay limitado sa pagtatalaga sa kanila ng isang pensiyon ng estado o paglalagay sa kanila sa mga espesyal na tahanan para sa mga may kapansanan,

Sa USSR, ang ilang mga hakbang ay ginawa upang magamit ang mga propesyonal na pagkakataon ng mga taong may kapansanan sa kakayahang magtrabaho sa mga kondisyon ng garantisadong proteksyon sa lipunan mula sa estado. Kasabay nito, hindi sapat ang pagtatrabaho sa bokasyonal na patnubay, edukasyon, pang-industriyang adaptasyon at pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan.

Ang katotohanan na ang isang taong may kapansanan ay dapat magkaroon ng parehong mga karapatan bilang isang malusog na tao, tamasahin ang parehong mga benepisyo, hindi nakahanap ng wastong pagsasama-sama ng pambatasan at praktikal na pagpapatupad. Karamihan sa mga may kapansanan ay hindi maaaring gumamit ng ilang mga karapatan sa konstitusyon, pangunahin dahil sa hindi angkop na mga sasakyan at mga gusali para sa paggalaw ng mga gumagamit ng wheelchair, ang hindi kahandaan, halimbawa, ng mga institusyong pang-edukasyon para sa kanilang pagsasanay, ang kakulangan ng mga kurikulum na sumasalamin sa mga detalye. ng pagtuturo sa mga taong may kapansanan.

Sa kabilang banda, ang pakiramdam ng pakikiramay na nanatili sa mga mamamayan ay kadalasang nagbibigay ng napakahalagang tulong sa mga may kapansanan sa antas ng sambahayan.

Upang maimpluwensyahan ang opinyon ng publiko tungkol sa mga taong may kapansanan at bumuo ng mga rekomendasyon sa mga pamahalaan sa isyung ito, idineklara ng United Nations ang 1981 na Year of the Disabled, at ang panahon na 1983-1992. - Dekada ng May Kapansanan. Sa simula ng UN Decade, ang "World Program of Action for Persons with Disabilities" ay pinagtibay din.

Noong 1991, pinagtibay ng ating bansa ang Batas na "On the Basic Principles of Social Protection of Disabled Persons in the USSR", na nagtataglay ng mga pangunahing prinsipyo at direksyon para sa paglutas ng problema ng mga taong may kapansanan.

Kasunod nito, ang Russian Federation, na nakatuon sa mga tagumpay ng sibilisasyong Kanluranin, ay nagpahayag ng sarili bilang isang legal at panlipunang estado, dinala ang konstitusyon ng bansa at pederal na batas alinsunod sa mga internasyonal na pamantayan ng paggalang sa mga karapatang pantao, at lalo na sa 1948 Universal Declaration of Human Rights pinagtibay ng UN General Assembly. Deklarasyon ng Social Progress and Development ng 1969. Deklarasyon ng Mga Karapatan ng mga Taong may Kapansanan 1975 Mga Pamantayan na Panuntunan para sa Pagpapantay ng mga Oportunidad para sa mga Taong may Kapansanan 1993. World Program of Action for Persons with Disabilities, atbp.

Sa ating bansa, ang mga gawaing pambatasan sa mga problema ng mga taong may kapansanan ay binuo at pinagtibay, inangkop sa mga bagong katotohanan. Sa Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation 1992 - 1996. binalangkas ang isang programa ng aksyon na naglalayong isang unti-unting solusyon sa problema ng mga taong may kapansanan. Noong 1995, ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" ay pinagtibay, kung saan, sa unang pagkakataon sa domestic na batas, rehabilitasyon, i.e. isang sistema ng mga medikal, sikolohikal, pedagogical, socio-economic na mga hakbang na naglalayong alisin at posibleng mas ganap na mabayaran ang mga limitasyon sa buhay na dulot ng isang karamdaman sa kalusugan na may patuloy na kaguluhan sa mga function ng katawan. Ang mga layunin ng rehabilitasyon ay ang pagpapanumbalik ng katayuan sa lipunan ng isang taong may kapansanan, ang pagkamit ng materyal na kalayaan at ang kanyang pakikibagay sa lipunan.

Alinsunod sa Batas na ito, ang Pamahalaan ng Russian Federation, ang Ministry of Labor at Social Development ng Russian Federation, ang Ministry of Health ng Russian Federation ay nagpatibay ng mga resolusyon sa pagtatatag ng mga katawan ng medikal at panlipunang kadalubhasaan, sa pagkilala sa isang tao bilang isang taong may kapansanan, sa isang indibidwal na programa para sa rehabilitasyon ng isang taong may kapansanan, mga aspeto ng edukasyon ng mga taong may kapansanan, atbp.

1.2 Banyagang karanasan ng panlipunan at legal na proteksyon ng mga taong may kapansanan

Sa panlipunang kasanayan, ang ideya ng pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng mga mamamayan ay nagsimulang malawakang ipatupad lamang noong ika-20 siglo, at pangunahin sa pamamagitan ng proteksyon ng pantay na karapatan sa iba para sa ilang mga seksyon ng lipunan.

Ang mga taong may kapansanan ay naging huli sa mga nakakuha ng pantay na karapatan sa lahat sa Kanluran. Hindi kaagad napagtanto ng lipunan na walang saysay ang demokrasya kung mayroong panlipunang pagbubukod ng mga may kapansanan. Wala kahit saan dumating ang kagalingan ng mga may kapansanan. Ipinaglaban nila siya sa pamamagitan ng mga piket at rali. Ang pakikibaka ay napunta sa dalawang direksyon: para sa karapatang magkaroon ng pantay na kondisyon at pagkakataon sa ibang tao at para sa karapatan sa pag-unlad

likas na kakayahan ng indibidwal, ang karapatang mamuhay nang nakapag-iisa, makabuluhan, aktibo.

Ang mga sistema ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan na binuo sa mga binuo na bansa ay kinabibilangan ng ilang magkakaugnay na elemento, na kinakatawan ng normatibong pagsasama-sama ng mga karapatan ng mga taong may kapansanan, mga karapatan at obligasyon. mga ahensya ng gobyerno, pampubliko at mga organisasyong pangkawanggawa, mga anyo at pamamaraan ng kanilang mga aktibidad sa lugar na ito.

Ang konstitusyonal at iba pang normatibong pagsasama-sama ng prinsipyo ng pantay na karapatan para sa mga taong may kapansanan at walang kapansanan, ang pagbabawal ng diskriminasyon laban sa isang tao sa isang bilang ng mga batayan, kabilang ang kapansanan, ay tipikal ng batas ng isang bilang ng mga dayuhang bansa.

Ang ideya na ipinahayag at pinatunayan ng mga nagpapaliwanag ng ika-17 siglo sa konsepto ng natural na karapatang pantao, ang ideya ng pagkakapantay-pantay ng lahat ng tao sa Earth, bilang isang ligal na prinsipyo, ay na-enshrined sa SITA Declaration of Independence ng 1776, Mamaya ito ay makikita sa Deklarasyon ng mga Karapatan ng Tao at Mamamayan ng France ng 1789, sa iba pang mga gawa.

Ang tagumpay ng sibilisasyong pandaigdig sa humanitarian sphere ay ang pag-ampon ng UN noong 1948 ng Universal Declaration of Human Rights. Hindi ito direktang isinama ang mga seksyon sa mga saloobin sa mga taong may kapansanan, ngunit ipinahayag nito ang pagkakapantay-pantay ng mga karapatan ng "lahat ng tao nang walang pagbubukod."

Sinundan ito ng pag-ampon ng United Nations noong 1975 ng Deklarasyon ng mga Karapatan ng Taong may Kapansanan. "Ang mga invalid," sabi nito, "anuman ang pinagmulan, kalikasan at kalubhaan ng kanilang kapansanan o kapansanan, ay may parehong pangunahing mga karapatan bilang kanilang mga kapwa mamamayan sa parehong edad, na pangunahing nangangahulugan ng karapatan sa isang kasiya-siyang buhay na magiging normal at buong dugo hangga't maaari."

Ipinapalagay ng prinsipyo ng pantay na karapatan ng mga taong may kapansanan at walang kapansanan na ang mga pangangailangan ng lahat ng indibidwal nang walang pagbubukod ay pantay na mahalaga. Ang mga paraan na magagamit sa lipunan ay dapat gamitin sa paraang lumikha ng mga kondisyon sa pamumuhay para sa mga taong may mga kapansanan kung saan maaari nilang isagawa ang lahat. mga anyo ng tao mga aktibidad na katangian ng bawat tao sa isang partikular na lipunan.

Sa Estados Unidos ng Amerika, ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan ay nakasaad sa batas at kasama sa karaniwang sistema karapatang sibil na nagbabawal sa diskriminasyon laban sa isang tao. Ang pangunahing legal na batas sa bagay na ito ay ang 1990 Law "On Disabled Persons", na nagpoprotekta sa mga karapatan ng social group na ito sa pederal na antas at nagbabawal sa diskriminasyon sa relasyon sa paggawa, sa mga awtoridad ng estado, sa mga lugar ng pampublikong paggamit, kalakalan, transportasyon. Ang batas ay nag-aatas sa mga pamahalaan sa lahat ng antas na tiyakin na ang mga taong may kapansanan ay may "pantay na pag-access sa mga benepisyo ng iba't ibang aktibidad, programa at serbisyo". Kabilang dito ang paggamit mga sistema ng pamahalaan edukasyon, pangangalagang pangkalusugan, mga serbisyong panlipunan, pagiging nasa mga korte, sa mga istasyon ng botohan at mga pulong ng lungsod. Ang batas ay nangangailangan ng "makatwirang mga pagbabago sa mga patakaran, kasanayan at pamamaraan upang maiwasan ang diskriminasyon laban sa mga taong may kapansanan". Bilang karagdagan, dapat isaalang-alang ng mga may-katuturang ahensya ng gobyerno at mga kumpanya ng konstruksiyon ang mga katangian ng mga taong may kapansanan kapag nagtatayo ng bago at nagkukumpuni ng mga kasalukuyang gusali at istruktura upang mapadali ang pag-access sa mga ito para sa mga taong gumagamit ng mga wheelchair. Ang mga awtoridad sa pampublikong sasakyan ay hindi dapat magdiskrimina sa mga taong may kapansanan sa pagbibigay ng kanilang mga serbisyo. Kinakailangang bigyan ang mga taong may kapansanan ng sapat na pasilidad para sa pagsakay, pagbabawas at paglalakbay o magbigay ng mga espesyal na sasakyan para sa mga taong may kapansanan na hindi nakapag-iisa na gumamit ng mga kumbensyonal na uri ng pampublikong sasakyan. Ipinagbabawal ng US Employment Act ang diskriminasyon laban sa kanila sa trabaho, promosyon, bokasyonal na pagsasanay, at suweldo.

Ang Konstitusyon ng Canada ay nagtataglay din ng prinsipyo ng pagkakapantay-pantay ng mga taong may kapansanan at ang imposibilidad ng diskriminasyon batay sa pisikal o mental na kapansanan.

Noong 1994, ang Pangunahing Batas ng Pederal na Republika ng Alemanya ay binago na may sumusunod na nilalaman: "Walang sinuman ang dapat lumabag dahil sa kanyang mga pagkukulang (mental o pisikal)." Sa kasalukuyan, ang pamamaraan para sa pagpapatibay ng Seksyon IX ng Code of Social Legislation (Rehabilitation and Participation of Disabled Persons in Society) ay nakumpleto na sa Germany, na nagbubuod ng mga legal na regulasyon hinggil sa mga isyu ng rehabilitasyon at pagtiyak ng mga karapatan ng mga taong may kapansanan. Ang pagdaragdag na ginawa sa Kodigo ay nagsimula noong Hulyo 1, 2001.

Kasama rin sa UK Disability Discrimination Act 1995 ang prinsipyo ng pantay na karapatan para sa mga taong may kapansanan at walang kapansanan.

Sa Hungary, ang prinsipyo ng pantay na karapatan ay nakasaad sa 1998 Law on the Rights and Equal Opportunities of Persons with Disabilities.

Mayroong 36 na batas sa China na ginagarantiyahan ang mga karapatan at interes ng mga taong may kapansanan.

Ang pagkakaroon ng istatistikal na data sa bilang ng mga taong may kapansanan sa bansa, pagtataya at pagtukoy sa dinamika ng paglaki ng bilang ng mga taong may kapansanan, ang mga sanhi ng kapansanan, pagbuo ng isang sistema ng mga hakbang upang maiwasan ito, at pagtukoy ng mga posibleng gastos ng estado para sa mga layuning ito ay mahalaga.

Sa ikatlong milenyo, dapat matanto ng populasyon ng planeta ang pagkakaroon ng mga taong may kapansanan at ang pangangailangang lumikha ng normal na kondisyon ng pamumuhay para sa kanila. Ayon sa mga istatistika, sa average na 10% ng mga naninirahan sa ating planeta (higit sa 500 milyong tao) may congenital o acquired na kapansanan, isa sa sampung tao ang dumaranas ng mga pisikal, mental o sensory na depekto at hindi bababa sa 25% ng kabuuang populasyon ang dumaranas ng mga sakit sa kalusugan. Humigit-kumulang isang pamilya sa apat na may kapansanan sa komposisyon nito.

Ang mga figure na ito ay mahusay na nagsasalita tungkol sa laki ng problema at, bilang karagdagan sa unibersal na kalikasan nito, ay nagpapatotoo sa malawakang paglitaw ng hindi pangkaraniwang bagay na ito sa anumang bansa, lalo na sa mga bansang may malaking populasyon. Ayon sa impormasyon at sanggunian na materyal ng Ministry of Foreign Affairs ng Russian Federation (ref. No. 653 / dgpch na may petsang Abril 25, 2001), mayroong higit sa 60 milyong mga taong may kapansanan sa China, na 5% ng populasyon , sa USA - 54 milyong taong may kapansanan, na 19%.

Ang mga pagtataya ng dynamics ng paglago ng bilang ng mga taong may kapansanan sa mundo, lalo na sa aktibong edad ng pagtatrabaho, ay nakakaalarma, halimbawa, sa Canada sa susunod na 15 taon ang kanilang bilang ay maaaring higit sa doble. Ang pinaka-hindi kanais-nais na sitwasyon ay tinasa sa mga katutubong populasyon, kung saan halos 30% ng populasyon ng may sapat na gulang ay nagdurusa mula sa mga kapansanan sa pag-iisip at pisikal - isang tagapagpahiwatig na higit sa 2 beses na mas mataas kaysa sa karaniwang mga numero para sa bansa (impormasyon mula sa Russian Foreign Ministry na may petsang Abril 25, 2001).1 ()

Ang paglaki ng mga taong may kapansanan sa isang pang-internasyonal na sukat ay ipinaliwanag kapwa sa pamamagitan ng paglaki ng mismong tagapagpahiwatig, na nagpapahiwatig ng pagkasira ng kalusugan ng mga naninirahan sa planeta, at sa pamamagitan ng pagpapalawak ng mga pamantayan para sa pagtukoy ng kapansanan, pangunahin na may kaugnayan sa matatanda at lalo na sa mga bata. Sa pangkalahatang contingent ng mga taong may kapansanan, ang mga lalaki ay bumubuo ng higit sa 50%, kababaihan - higit sa 44%, 65-80% ay mga matatandang tao.

Ang mga sanhi ng kapansanan sa mundo ay:

mga sakit ng cardiovascular system (higit sa 25%);

malignant neoplasms (higit sa 22%);

pinsala (higit sa 14%);

mga sakit sa paghinga at tuberculosis (mga 8%);

mga karamdaman sa pag-iisip (mga 3%).

Sa klase ng mga sakit ng sistema ng sirkulasyon, ang nangungunang lugar ay inookupahan ng mga sakit sa cerebrovascular (higit sa 35%) at sakit na ischemic puso (higit sa 37%), ang antas ng kung saan ay 15.1 at 14.8 kaso bawat 10 libong populasyon.

Ang pagkalat ng kapansanan sa pangkalahatan ay mas mataas sa mga populasyon sa lunsod kaysa sa mga residente sa kanayunan.

Ang pagtaas sa kabuuang bilang ng mga taong may kapansanan sa lahat ng mauunlad na bansa sa mundo, at lalo na ang bilang ng mga batang may kapansanan (mayroong mula 0.12% sa UK hanggang 18% sa Canada ng kabuuang bilang ng mga taong may kapansanan) ay ginawa ang pag-iwas sa kapansanan at ang pag-iwas sa kapansanan sa pagkabata sa mga pambansang priyoridad ng mga bansang ito (impormasyon Ministry of Foreign Affairs ng Russia na may petsang Abril 25, 2001).

Ang terminong "pag-iwas sa kapansanan", ayon sa Standard Rules for the Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities, ay nangangahulugang ang pagpapatupad ng isang hanay ng mga hakbang na naglalayong pigilan ang paglitaw ng mga pisikal, mental, mental at sensory na mga depekto (pag-iwas sa unang antas) o pagpigil sa pag-unlad ng isang depekto sa isang permanenteng functional na limitasyon o kapansanan (pag-iwas). ikalawang antas).

Sa Federal Republic of Germany, alinsunod sa Code of Social Law, ang estado ay nagbibigay ng espesyal na atensyon sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan at mga hakbang para sa maagang pagtuklas ng sakit gamit ang lahat ng magagamit na paraan upang maisangkot sila hangga't maaari sa isang buong buhay ng lipunan, upang maalis o mabawasan ang mga kahihinatnan ng sakit.

Sa paunang yugto, bilang panuntunan, ibinibigay ang mga serbisyong medikal; paggamot sa mga ospital, mga organisasyon ng resort at 19 na espesyal na sentro ng rehabilitasyon (para sa 3,200 na kama) sa pamamagitan ng mga therapeutic exercise at sports, masahe, espesyal na therapy, na isinasaalang-alang ang likas na katangian ng kapansanan. Ang mga sentro ay gumagawa ng mga prostheses, nagbibigay ng orthopedic at iba pang tulong. Sa kasong ito, ang kagustuhan ay ibinibigay, kung maaari, sa isang paraan ng paggamot sa outpatient.

Sa ikalawang yugto ng mga hakbang sa rehabilitasyon, ang tulong ay ibinibigay (isinasaalang-alang ang mga pisikal na kakayahan, hilig, propesyonal na pagiging angkop at karanasan) sa pagkuha ng mga kinakailangang kasanayan para sa kasunod na aktibidad ng paggawa sa merkado ng paggawa, bokasyonal na pagsasanay at muling pagsasanay. Ang mga layuning ito ay pinaglilingkuran ng 28 institusyon ng bokasyonal na edukasyon para sa mga matatanda (para sa 15 libong mga lugar), ang kurikulum na kinabibilangan ng pagkuha ng mga propesyon sa larangan ng kalakalan, pamamahala, industriya, teknolohiya, gayundin sa larangan ng kalusugan at panlipunan. mga serbisyo. Kung kinakailangan, posible ang tirahan sa isang boarding school.

Para sa mga taong may kapansanan mga karamdaman sa pag-iisip 8 espesyal na sentro ng pagsasanay na may katulad na mga gawain (457 upuan) ay naitatag.

Ang mga kabataan na nasa ilalim ng pangangasiwa ng mga doktor, psychologist at guro at na, para sa mga kadahilanang pangkalusugan, ay kontraindikado sa pagsasanay sa industriya, nauunawaan ang mga pangunahing kaalaman ng mga propesyon na angkop para sa kanila sa isa sa 46 na espesyal na institusyong pang-edukasyon (12.3 libong mga lugar sa kabuuan).

Sa Estados Unidos, Great Britain, Canada, Germany, bilang isang resulta ng pagpapatupad ng mga pambansang programa para sa pag-iwas sa kapansanan sa pagkabata, halos 100% ng mga bagong panganak ay sinusuri para sa mga namamana na sakit - phenylketonuria at congenital hypothyroidism, na ginagawang posible na makita. ang mga sakit na ito sa isang napapanahong paraan, magsagawa ng naka-target na paggamot at maiwasan ang pagkahuli sa pag-unlad ng kaisipan ng bata. Sa pamamagitan ng paggamit ng cytogenetic at perinatal studies, ito ay pinipigilan

ang pagsilang ng mga batang may genetic at congenital na sakit. Ginagawang posible ng maagang audiological diagnosis na makilala ang mga bata na dumaranas ng congenital deafness at magsagawa ng maagang rehabilitasyon.

Ang karanasan ng mga estadong ito sa isyu ng pagtukoy ng mga posibleng gastos at tunay na paglalaan ng mga pondo para sa pagpapatupad ng mga hakbang sa rehabilitasyon ay positibo. Ayon sa data para sa 1999, sa Germany (6.6 milyong taong may kapansanan), 53 bilyong marka (mga 675.2 bilyong rubles) ang inilaan para sa mga layuning ito lamang. Russian rubles), sa Canada (4.2 milyong taong may mga kapansanan) - mga 1.5 bilyong Canadian. dolyar (mga 27 bilyong rubles), sa UK (5 milyong mga taong may kapansanan) - mga 1 bilyong pounds. Art., na 41 bilyong rubles. (Impormasyon mula sa Russian Foreign Ministry na may petsang Abril 25, 2001).13

Ang batas ng mga dayuhang bansa ay nagtatatag ng mga institusyon ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan, tinutukoy ang bilog ng mga katawan ng estado na kasangkot sa pagpapatupad ng mga programa para sa proteksyon ng mga mamamayang ito at responsable para sa kanila o pag-uugnay sa mga isyu ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan.

Mula noong kalagitnaan ng 1970s, maraming mga bansa sa buong mundo ang nagpatibay ng mga espesyal na batas na pambatasan sa mga problema ng mga taong may kapansanan. Ang mga ito ay praktikal na interes sa Russia.

Sa Germany, halimbawa, mayroong tatlong paraan ng panlipunang proteksyon para sa mga taong may kapansanan, katulad ng social insurance, kompensasyon at tulong.

Ang mga isyu ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay kinokontrol ng mga batas:

Tungkol sa mga invalid noong 1974;

Sa Pagkakatulad ng mga Panukala para sa Rehabilitasyon ng 1974;

Tungkol sa tulong sa mga invalid sa paggamit ng pampublikong sasakyan noong 1979;

Sa paglaban sa kawalan ng trabaho sa mga may kapansanan, 2000;

Kodigo ng batas panlipunan.

Ang mga batas na ito ay naglalaman ng mga legal na reseta tungkol sa mga isyu ng pagtiyak ng mga karapatan at rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, kabilang ang mga garantiya ng kanilang pagboto, pagsasanay, edukasyon, paggamit ng pampublikong sasakyan, mga espesyal na kagamitan para sa mga lugar ng trabaho, pagpapabuti ng kanilang posisyon sa merkado ng paggawa, at pagbabawas ng kawalan ng trabaho para sa kategoryang ito ng populasyon.

Ang pambatasan na batayan para sa sistema ng proteksyon ng mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa UK ay ang mga batas:

Sa Pambansang Tulong 1948;

Tungkol sa mga invalid noong 1986;

Sa mga benepisyo para sa habambuhay na kapansanan at para sa mga taong may kapansanan sa pagtatrabaho noong 1991;

sa social security 1994;

sa hindi diskriminasyon ng mga taong may kapansanan 1995, atbp.

Ang mga batas na ito, kasama ang mga karapatan sa konstitusyon; ipahayag ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa pagsasanay at edukasyon, mas madali at mas maginhawang pag-access sa mga produkto ng consumer, serbisyong panlipunan, institusyong pang-edukasyon at pabahay, sa trabaho. Ang mga batas at regulasyon ay nag-aatas na ang lahat ng tren na papasok sa serbisyo ay ganap na naa-access sa wheelchair, kabilang ang madaling pag-access para sa mga wheelchair. Mula noong katapusan ng 2000, ang mga patakarang ito ay inilapat sa mga bagong lungsod at malayuang bus.

Sa mga mauunlad na bansa sa mundo, ang mga panlipunang organisasyon at mga unyon ng kawanggawa, kasama ang mga katawan ng estado, ay lumahok sa pagpapatupad ng mga programa sa proteksyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan.

Sa Estados Unidos, ang pangkalahatang pangangasiwa ng pagpapatupad ng batas ng pederal na kapansanan at walang diskriminasyon ay nasa Kagawaran ng Hustisya.

Ang mga function ng kontrol upang matiyak na ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa iba't ibang mga lugar ay nakatalaga sa ibang mga pederal na departamento;

Ministri ng Edukasyon (Department of Special Educational Programs);

Kagawaran ng Kalusugan at Serbisyong Pantao (Opisina ng mga Karapatang Sibil);

Ministry of Housing and Urban Development (Departments for Disability Rights and Equity in Housing);

Ministri ng Paggawa (pamamahala ng mga programa para sa pagtatapos ng mga kasunduan sa paggawa);

Ministry of Transport (pederal na pangangasiwa ng urban na transportasyon sa ilalim ng Ministri);

Department of Veterans Affairs (mga beterano na may kapansanan);

Kagawaran ng Agrikultura (kagawaran para sa pamamahagi ng mga libreng selyong pangpagkain para sa mga taong may kapansanan, ipinagpalit sa mga tindahan para sa pagkain);

komisyon sa mga karapatang sibil;

Commission on Compliance with Equal Opportunities in Employment, atbp.

Sa Canada, umiiral ang mga programa para sa kapansanan sa mahigit 30 ministeryo, ahensya at iba pang mga katawan ng pamahalaan. Ang pangkalahatang koordinasyon ng social adaptation ng mga taong may kapansanan ay isinasagawa ng Ministry of Human Resources Development (Bureau for the Affairs of the Disabled). Ang Bureau ay nakikipagtulungan sa iba pang mga institusyon ng estado at sinusubaybayan ang siyentipikong pananaliksik sa lugar na ito. Ang mga pangunahing gawain ng bureau ay;

tinitiyak ang pagsunod sa mga karapatang sibil, pagsasanay, trabaho, pagpapabuti ng mga kondisyon ng pamumuhay, paglutas ng mga problema sa transportasyon ng mga taong may kapansanan, ang kanilang pag-access sa iba't ibang mga mapagkukunan ng impormasyon. Sa ilalim ng tangkilik ng Ministry of Human Resources Development, mayroong Opportunity Fund, Federal-Provincial Disability Employment Assistance Program, at ang Social Development in Partnership program.

Ang Canadian Heritage ay kasangkot sa pakikipagtulungan sa mga taong may kapansanan sa pamamagitan ng Office of Sports, na nag-coordinate ng Paralympic sports, ang pagtatayo ng purpose-built na mga sports at recreation center sa buong bansa, at sa pamamagitan ng National Parks Authority, na nagpapatakbo ng isang programa upang mapabuti ang access para sa mga taong may kapansanan sa mga parke at libangan.

Ang Kagawaran ng Transportasyon ay responsable para sa accessibility at kaligtasan ng sistema ng transportasyon ng Canada para sa mga taong may mga kapansanan.

Ang Department of Foreign Affairs at International Trade ng Canada ay nagbibigay ng libre at naa-access na impormasyon sa iba't ibang kategorya ng mga taong may kapansanan sa paglalakbay na angkop para sa mga taong may kapansanan, at nagbibigay sa kanila ng mga serbisyong konsulado.

Ang karanasan ng USA, Great Britain, Canada at iba pang mga bansa ay nagpapakita na ang pagbabayad ng mga benepisyo sa kapansanan na itinatadhana ng kanilang batas ay isinasagawa sa pamamagitan ng pagpapatupad ng isang bilang ng mga programa sa proteksyong panlipunan para sa mga taong may kapansanan.

Sa Estados Unidos, ang mga benepisyo sa kapansanan ay binabayaran sa pamamagitan ng Supplemental Poor Benefits Program (SIPAP). Ito ay pinondohan at kinokontrol ng isang pederal na ahensya, ang Rest of Insurance Administration. Ang MPAP ay isang programa ng tulong na ginagarantiyahan ang pinakamababang antas ng kita para sa mga taong may kapansanan na nangangailangan. Ang sistema para sa pagkalkula ng mga benepisyo ay medyo kumplikado, na tinutukoy ng isang bilang ng mga kadahilanan (degree ng kapansanan, katayuan sa pag-aasawa, bilang ng mga umaasa, antas ng kita na natanggap) at pinagsama-sama sa paraang sa pagtaas ng kita, ang halaga ng mga benepisyo bumababa. Sa partikular, ang konsepto ng isang "malaking suweldo" ay ipinakilala, na kasalukuyang nakatakda sa $740 (mga 21,460 rubles) para sa karamihan ng mga taong may kapansanan, at $1,240 (mga 36,000 rubles) bawat buwan para sa mga nawalan ng paningin. Kung ang mga kita ay lumampas sa antas na ito, ito ay isinasaalang-alang bilang isang tagapagpahiwatig ng sapat na mga pagkakataon para sa isang taong may kapansanan na magtrabaho at ang kakayahang mag-isa na maglaan para sa kanilang sarili sa pananalapi.

Ang mga halaga ng allowance ay regular na sinusuri at noong Enero 2001 umabot sila sa $530 (mga 15,000 rubles) bawat tao bawat buwan, at $796 (mga 23,000 rubles) para sa isang mag-asawa.

Para sa mga beterano na may kapansanan, ang halaga ng mga benepisyo ay patuloy na nagbabago at kasalukuyang umaabot mula $101 (para sa mga taong may 10% na kapansanan) hanggang $2,100 (mula 3 hanggang 60 libong rubles) bawat buwan para sa mga beterano na kinikilalang ganap na may kapansanan.

Sa Canada, ang Disability Employment Program ay nagbibigay sa mga kabataan ng mga pagkakataon para sa espesyal o mas mataas na edukasyon, at isinasaalang-alang ang kanilang karanasan sa trabaho para sa kasunod na trabaho. Sa loob ng balangkas ng espesyal na programang "Youth Employment Strategy", may ilang partikular na benepisyo para sa mga employer na nagpapatrabaho sa mga taong may kapansanan sa ilalim ng edad na 30, at ang halaga ng mga espesyal na kagamitan na kinakailangan para sa kanila ay binabayaran. Alinsunod sa "Social Development in Partnership " Ang programa, mga institusyong pang-edukasyon, mga konsehong panlipunan, mga boluntaryong organisasyon, mga non-government na organisasyon at mga non-profit na ahensya na nagtatrabaho sa mga taong may kapansanan ay tinutulungan sa pag-oorganisa at pagpopondo ng mga espesyal na proyekto.

Ang mga direktang organisasyon ng mga taong may kapansanan ay maaari ding gumamit ng programang ito,

Ang isang estudyanteng may kapansanan ay nagtatamasa ng ilang benepisyo at pribilehiyo sa pananalapi sa ilalim ng Canadian Student Loan Program. Tumatanggap ito ng karagdagang grant na 5,000 Canadian dollars. dolyar (mga 90 libong rubles) para sa mga gastos na may kaugnayan sa pagsasanay (halimbawa, para sa pagbili ng isang espesyal na aparato sa pag-record o pagbabayad para sa mga serbisyo ng isang katulong).

Ang mga taong nagbigay ng kontribusyon sa Canadian Pension Fund sa panahon ng kanilang pagtatrabaho at huminto sa pagtatrabaho dahil sa kapansanan ay may karapatang tumanggap ng preperensyal (hanggang sa edad na 65) na pensiyon.

Karamihan sa mga programang panlipunan at pagbabayad na nauugnay sa mga taong may kapansanan ay pinangangasiwaan ng mga pederal na pamahalaan ng Canada (mga lalawigan). Gayunpaman, mula noong 1996, ginawa ng mga pederal at panlalawigang pamahalaan ang probisyon para sa kapansanan bilang isang kolektibong priyoridad, at noong 1998 ang Gobyerno ng Canada at ang mga pamahalaan ng mga lalawigan at teritoryo ay nilagdaan ang Magkasama. na batay sa tatlong ideya:

1) ang mga taong may kapansanan ay ganap na miyembro ng lipunan ng Canada;

2) ang mga taong may kapansanan ay dapat na makilahok sa lahat ng larangan ng lipunan;

3) kinakailangan na lumikha ng mga kondisyon para sa pagbabago ng mga taong may kapansanan sa mga pinaka-independiyenteng miyembro ng lipunan. Ang diin ay sa katotohanan na, anuman ang uri ng mga programang pinagtibay sa hinaharap, ang mga taong may kapansanan ay nagiging kanilang mga kalahok, at hindi ganap na umaasa, mga passive na tumatanggap ng mga subsidyo ng estado.

Ang interes ay ang pambansang programa ng gobyerno ng Great Britain " Bagong propesyon for the Disabled", na itinatag noong Abril 2000 ng Public Commission on the Rights of the Disabled, sa pakikipagtulungan sa mga ahensya ng gobyerno at mga asosasyon ng mga employer, at nagtatatag na ang pangunahing kita para sa mga taong walang trabaho dahil sa kanilang kapansanan ay mga benepisyo sa kapansanan.

Mula noong Abril 2000, mayroong tatlong uri ng mga benepisyo:

1. Lingguhang benepisyo para sa unang 28 linggo ng pagkakasakit (para sa mga may kapansanan at mga hindi nakakatanggap ng benepisyo sa pagkakasakit) na £50.90. Art. (higit sa 2 libong rubles);

2. Lingguhang benepisyo na £60.20 Art. (mga 2.5 libong rubles) mula 29 hanggang 52 na linggo ng sakit;

3. Lingguhang allowance na £67.50 Art. (mga 3 libong rubles), binayaran pagkatapos ng 52 linggo ng pagkakasakit.

Bilang karagdagan sa mga ito pangunahing allowance Ang mga sumusunod na uri ng mga benepisyo ay binabayaran sa iba't ibang kategorya ng mga taong may kapansanan: isang panghabambuhay na benepisyo sa kapansanan - ito ay idinisenyo upang magbigay ng karagdagang tulong pinansyal sa mga mamamayan na may malubhang anyo ng kapansanan na higit sa 65 taong gulang, gayundin sa mga tumanggap ng kapansanan sa isang maagang edad at walang panahon para kumita at makaipon ng puhunan. Ang pagiging karapat-dapat para sa benepisyong ito ay nakasalalay sa antas ng kapansanan ng aplikante, ang pangangailangan para sa tulong sa pag-aalaga sa kanya, at iginagawad kung ang aplikante ay nangangailangan ng tulong sa labas sa loob ng tatlong buwan. Ang bahagi ng allowance na nilalayong magbayad para sa tulong sa pangangalaga ay nakasalalay sa antas ng kapansanan at mga halagang £53.55, £35.80 at £14.20, ayon sa pagkakabanggit. Art. (na katumbas ng 2200, 1500, 600 rubles) bawat linggo. Ang bahagi ng paglalakbay ng allowance ay alinman sa £37.40. Art. (higit sa 1500 rubles), o 14.20 f. Art. (mga 600 rubles) bawat linggo; Ang Severe Disability Benefit ay binabayaran sa mga mamamayan ng UK na may edad 16 hanggang 65 pagkatapos ng unang 28 linggo ng kapansanan na hindi makatanggap ng mga benepisyo sa kapansanan dahil sa hindi sapat na kontribusyon ng National Insurance. Ang allowance ay hindi nakadepende sa halaga ng sahod, hindi binubuwisan, ay 40.80 pounds. Art. (higit sa 1.6 thousand rubles) bawat linggo at, depende sa edad ng tatanggap, maaaring tumaas ng hanggang 14 f. Art. (higit sa 560 rubles); Ang mga benepisyo ng Garantiya sa Kita ng May Kapansanan ay epektibo sa Abril 6

2001 para sa mga taong may malubhang kapansanan sa ilalim ng edad na 60, na batay sa kita at binabayaran bilang karagdagan sa iba pang mga benepisyo, sa £134. Art. (mga 5.5 libong rubles) bawat linggo (impormasyon mula sa Russian Foreign Ministry na may petsang Abril 25, 2001).

Mula noong Oktubre 1999, ipinakilala ang isang tax credit (esensyal na allowance) para sa mga taong may kapansanan, na pinapalitan ang dating binayaran na allowance sa mga nagtatrabahong may kapansanan, upang mapataas ang antas ng kanilang kita. Mula noong Abril 2001, ang halaga ng pautang para sa isang tao bawat linggo ay £160. Art. (higit sa 6.5 libong rubles) at 246 f. Art. (higit sa 10.0 libong rubles) bawat linggo para sa isang pamilya na may isang anak.

Mula noong 2001, ang gobyerno ng Britanya ay nagbigay ng isang beses na phant (cash loan) para sa trabaho sa halagang £100. Art. (higit sa 4.0 libong rubles) para sa mga taong may kapansanan sa edad na 25 na tumanggap ng mga benepisyo sa kapansanan sa loob ng isang taon at nais na lumipat mula sa sistema ng mga benepisyo upang magtrabaho. Ang mga taong may kapansanan ay may karapatang magtrabaho kung ang trabaho ay kapaki-pakinabang sa kanilang pangkalahatang kondisyon at hindi bababa sa 16 na oras sa isang linggo ay ginugugol dito. Ang sahod sa ganoong kaso ay hindi lalampas sa £59.50. Art. (mga 2.5 libong rubles) bawat linggo.

Ang mga benepisyo para sa mga pinsalang natanggap sa trabaho o mga sakit na nauugnay sa trabaho ay nakadepende sa halaga ng kita. Ang mga pagbabayad sa pinsala sa trabaho ay ginagawa kung ang isang empleyado ay naaksidente sa trabaho at nagbayad ng buwis sa kita. Ang mga freelancer at British military personnel ay hindi kasama sa scheme na ito. Kabilang sa mga benepisyo sa kategoryang ito ang: mga benepisyo sa kapansanan na nagreresulta mula sa isang pinsala sa industriya; binabayaran lingguhan para sa 90 araw mula sa petsa ng pinsala. Ang laki nito ay depende sa antas ng kapansanan. Para sa isang 100 porsiyentong kapansanan, £109.30 ang binabayaran. Art. (mga 4.5 libong rubles), na may 90% - 98.37 f. Art. (higit sa 4.0 libong rubles), 80% - 87.44 f. Art. (higit sa 3.5 libong rubles), 70% - 76.51 f. Art. (higit sa 3.1 libong rubles), 60% - 65.58 f. Art. (higit sa 2.6 libong rubles), 50% - 54.65 f. Art. (higit sa 2.2 libong rubles), 40% - 43.72 f. Art. (higit sa 1.7 libong rubles), 30% - 32.79 f. Art. (higit sa 1.3 libong rubles); pandagdag sa pinababang kita (bilang karagdagan sa pangunahing benepisyo sa kapansanan, ang maximum na halaga ay £43.72, o humigit-kumulang 1.8 "thousand rubles); allowance ng bata (£22.25, o higit sa 900 rubles);

allowance sa pangangalaga sa kapansanan kung ang aplikante ay nasa pagitan ng 16 at 6 na taong gulang, hindi kasama ang mga full-time na estudyante na ang suweldo ay hindi hihigit sa £50. Art. (higit sa 2.0 libong rubles) bawat linggo. Mula noong Abril 2001, ang lingguhang rate ay £72. Art. (mga 3.0 libong rubles).

Ang karanasan sa internasyonal sa pag-oorganisa ng panlipunang proteksyon ng mga mamamayan ay nagpapahiwatig na ang mga gastos para sa mga layuning ito ay pangunahing sinasaklaw ng mga kontribusyon ng mga employer o pinondohan mula sa mga premium ng insurance. Bilang karagdagan, mula sa Ang badyet ng estado taun-taon ay naglalaan ng isang tiyak na halaga, na sumasaklaw sa average na hanggang 10% ng mga gastos.

Sa UK, ang mga kontribusyong idinagdag sa badyet ay hawak ng National Insurance Fund.

Ang mga gastos ng mga benepisyong hindi nag-aambag, mga benepisyong nasubok sa paraan at mga benepisyo ng bata ay ganap na sakop ng sistema ng pangkalahatang buwis sa UK.

Ayon sa batas ng Aleman, ang mga gastos sa panlipunang proteksyon ay pangunahing pinondohan mula sa mga premium ng insurance. Ang batayan ng kontribusyon ay nabuo mula sa sahod at kita ng paggawa. Ang kita mula sa mga kontribusyon, kasama ang iba pang kita tulad ng kapital, ay sapat upang masakop ang mga gastos sa kasalukuyang taon. Hindi kasama ang kinakailangang reserba, ang sistemang ito ay nagpapatakbo sa prinsipyo ng kasalukuyang financing.

Sa pangkalahatan, ang empleyado lamang ang nagbabayad ng mga kontribusyon, dahil ang employer ay kasunod na nag-withhold ng halagang ito mula sa sahod ng mga empleyado para sa halaga ng mga kontribusyon na kanyang binayaran. Ang employer ay nagbabayad ng mga kontribusyon sa mga gastos nito para lamang sa mga manggagawang may napakababang kita at para sa mga premium ng insurance para sa mga pinsala.

Bilang karagdagan sa kita ng kontribusyon, ang mga subsidyo ng estado ay gumaganap din ng isang papel sa pagpapatupad ng mga scheme ng seguro sa kapansanan. Ang lahat ng mga benepisyo sa proteksyong panlipunan sa labas ng mga scheme ng insurance ay pinondohan din ng estado. Ang pinagmumulan ng pondong ito ay pangkalahatang pagbubuwis.

Pag-aaral sa karanasan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa mga advanced na bansa ng Europe, Asia, pati na rin ang Canada at USA; kung saan ang posisyon ng mga taong may kapansanan ay nagpapahintulot sa kanila na i-maximize ang pagkakataong mamuno ng isang buong buhay, na magkaroon ng pantay na karapatan kasama ng iba pang mga mamamayan, tila kapaki-pakinabang para sa Russia, na nasa unang yugto ng pag-unlad nito sa bagay na ito.

Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan, bahagi-1, Moscow, 1999, p.139.

2. Legal na katayuan ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation

2.1 Ang pamamaraan para sa pagtukoy ng kapansanan

Ang karanasan sa tahanan ng pakikipagtulungan sa mga taong may kapansanan sa Russian Federation ay batay sa ligal na balangkas ng mga dokumento ng komunidad ng mundo (mga kilos na bumubuo, deklarasyon, kasunduan, kombensiyon, rekomendasyon at resolusyon ng UN, ILO, UNESCO, UNICEF, atbp.) , mga gawaing pambatasan ng Interparliamentary Assembly ng CIS Member States , mga batas at regulasyon ng USSR, RSFSR at Russian Federation.

Ang mga pangunahing dokumento ng komunidad ng mundo ay

Universal Declaration of Human Rights (1948). International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (1966). Deklarasyon ng Social Progress and Development (1969). Deklarasyon sa Mga Karapatan ng mga Taong may Kapansanan (1971). Deklarasyon sa Mga Karapatan ng mga Taong May Kahinaan sa Pag-iisip (1971). Convention on the Rights of the Child (1989, lalo na ang mga artikulo 23-27), World Declaration on the Survival, Protection and Development of Children (1990), Convention and Recommendation on the Vocational Rehabilitation and Employment of Persons with Disabilities (1983), atbp .

Ang pangkalahatang batayan at patnubay para sa pambansa at internasyonal na aksyon sa larangan ng pagprotekta sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan ay ang Deklarasyon sa Mga Karapatan ng mga Taong may Kapansanan, na pinagtibay ng UN General Assembly noong Disyembre 9, 1971. 20

Ayon sa Deklarasyong ito, ang taong may kapansanan ay sinumang tao na hindi makapagbigay para sa kanyang sarili, sa kabuuan o bahagi, ng mga pangangailangan ng isang normal na personal o panlipunang buhay dahil sa kakulangan, maging congenital man o hindi, ng kanyang pisikal o mental. mga kakayahan,

Ayon sa Deklarasyon, ang mga taong may kapansanan ay may hindi maiaalis na karapatang igalang ang kanilang dignidad bilang tao; anuman ang pinagmulan, kalikasan at kalubhaan ng kapansanan o kapansanan, ay may parehong pangunahing mga karapatan bilang kanilang mga kapwa mamamayan na may parehong edad, i.e. higit sa lahat ang karapatan sa isang kasiya-siyang buhay, na dapat ay normal at puno hangga't maaari.

Ang mga taong may kapansanan ay mayroon ding karapatan sa pang-ekonomiya at panlipunang seguridad at isang sapat na pamantayan ng pamumuhay. Gayunpaman, may karapatan sila sa medikal, mental o functional na paggamot kabilang ang paggamit ng mga prosthetic at orthopaedic device, para sa pagpapanumbalik ng kalusugan at posisyon sa lipunan, para sa edukasyon, bokasyonal na pagsasanay at rehabilitasyon, tulong, pagpapayo, serbisyo sa pagtatrabaho at iba pang mga serbisyo na magbibigay-daan sa kanila na mapakinabangan ang kanilang mga kakayahan at kakayahan at mapabilis ang proseso kanilang panlipunang pagsasama o reintegrasyon. Ang mga taong may kapansanan ay may karapatan din na manirahan kasama ang kanilang mga pamilya o sa isang kapalit na kapaligiran at lumahok sa lahat ng anyo ng mga aktibidad sa lipunan na may kaugnayan sa pagkamalikhain o paglilibang. Kung ang pananatili ng isang taong may kapansanan sa isang espesyal na institusyon ay kinakailangan, kung gayon ang kapaligiran at mga kondisyon ng pamumuhay dito ay dapat na tumutugma hangga't maaari sa kapaligiran at mga kondisyon ng normal na buhay ng mga tao sa kanyang (kanyang) edad.21

Upang maakit ang atensyon ng komunidad sa daigdig sa mga problema ng kapansanan at upang tuklasin ang potensyal ng pangkat ng populasyon na ito, gayundin upang tuklasin ang mga posibilidad na ganap na maisakatuparan ang kontribusyon ng mga taong may kapansanan sa proseso ng pag-unlad, mula 1983 hanggang 1992 . United Nations International Decade of Persons with Disabilities. Ayon sa desisyon ng PLO, ang Disyembre 3 ay itinuturing na International Day of Persons with Disabilities.

Sa batas ng Russia, ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan ay naitala sa mga mahahalagang dokumento tulad ng Deklarasyon ng Mga Karapatan at Kalayaan ng Tao at Mamamayan, na pinagtibay ng Kataas-taasang Konseho ng RSFSR noong Nobyembre 22, 1991, ang Konstitusyon ng Russian Federation, pinagtibay ng popular na boto noong Disyembre 12, 1993. Ang Batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon ng mga Taong may Kapansanan sa ng Russian Federation" noong Nobyembre 24, 1995, Mga Batayan ng batas ng Russian Federation sa proteksyon ng kalusugan ng mga mamamayan, pinagtibay ng Kataas-taasang Konseho ng Russian Federation noong Hulyo 22, 1993. Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa karagdagang mga panukala ng suporta ng estado para sa mga may kapansanan" at "Sa mga hakbang upang bumuo ng isang naa-access na kapaligiran sa pamumuhay" ng Oktubre 2, 1992. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pag-apruba ng "Mga Regulasyon sa pagkilala sa isang tao bilang may kapansanan" noong Agosto 13, 1996, atbp.

Sa Artikulo 7 ng Konstitusyon ng Russian Federation, ang ating bansa ay ipinahayag na isang estadong panlipunan, na ang patakaran ay naglalayong lumikha ng mga kondisyon na matiyak ang isang disenteng buhay at libreng pag-unlad ng isang tao. Ang panlipunang estado ay kumikilos bilang isang garantiya at tagapagtanggol ng mga interes ng mga karapatan at kalayaan ng alinmang isang panlipunang grupo o ilang grupo ng populasyon, ngunit ng lahat ng miyembro ng lipunan.

Pinagtibay noong Nobyembre 24, 1995, ang Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" ay nagpasiya ng patakaran ng estado sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan, ang layunin kung saan ay upang mabigyan ng pantay na pagkakataon ang mga taong may kapansanan. iba pang mga mamamayan sa paggamit ng sibil, pang-ekonomiya, pampulitika at iba pang mga karapatan at kalayaan na itinakda ng Konstitusyon ng Russian Federation.

Ang batas ay nagpapakilala ng bagong konsepto ng isang taong may kapansanan bilang isang taong may kapansanan sa kalusugan na may patuloy na kaguluhan sa mga function ng katawan, sanhi ng mga sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto, at humahantong sa isang limitasyon ng buhay at nagiging sanhi ng pangangailangan para sa panlipunan. proteksyon.

Sa pag-ampon ng batas, sa panimula ay lumitaw ang mga bagong pamantayan para sa pagtatatag ng kapansanan, na nagpapakilala sa isang komprehensibong pagtatasa ng estado ng kalusugan, pagkasira ng buhay ng isang tao, pati na rin ang pagtukoy sa kanyang pangangailangan para sa ilang mga hakbang ng panlipunang proteksyon.

Bilang pamantayan para sa pagtukoy ng mga grupo ng kapansanan, ang iba't ibang antas ng kakulangan sa lipunan ay isinasaalang-alang, na maaaring nauugnay sa isang paglabag sa kakayahang maglingkod sa sarili, paggalaw, oryentasyon, komunikasyon, pagsasanay, kontrol sa pag-uugali ng isang tao, trabaho.

Ang unang pangkat ng kapansanan ay itinatag para sa mga taong may ganap na permanenteng o pangmatagalang kapansanan, na nangangailangan ng patuloy na pangangalaga (tulong o pangangasiwa), kabilang ang mga maaaring umangkop sa ibang mga klase aktibidad ng paggawa sa espesyal na organisadong indibidwal na mga kondisyon (mga espesyal na workshop, trabaho sa bahay, atbp.).

Ang pangalawang pangkat ng kapansanan ay ibinibigay sa kaso ng kumpleto o matagal na kapansanan sa mga taong hindi nangangailangan ng patuloy na tulong, pangangalaga o pangangasiwa, gayundin sa mga kaso kung saan ang lahat ng uri ng trabaho ay kontraindikado sa mahabang panahon dahil sa posibleng paglala ng kurso ng sakit.

Ang ikatlong pangkat ng kapansanan ay itinatag kapag kinakailangan upang ilipat ang mga tao para sa mga kadahilanang pangkalusugan sa isang hindi gaanong kwalipikadong trabaho dahil sa kawalan ng kakayahang magpatuloy sa pagtatrabaho sa kanilang nakaraang propesyon (espesyalidad). At gayundin, kung kinakailangan, para sa mga kadahilanang pangkalusugan, ang mga makabuluhang pagbabago sa mga KONDISYON ng trabaho sa kanilang propesyon, na humahantong sa isang pagbawas sa dami ng mga aktibidad sa produksyon.

Dahil ang antas ng kapansanan ay maaaring magbago bilang isang resulta ng paggamot, pati na rin sa ilalim ng impluwensya ng mga kanais-nais na mga kadahilanan sa lipunan, ang mga tuntunin para sa muling pagsusuri ng mga taong may kapansanan ay itinatag: para sa mga taong may kapansanan ng unang pangkat - isang beses bawat dalawang taon, para sa mga taong may kapansanan sa pangalawa at pangatlong grupo - isang beses sa isang taon. Kapansanan dahil sa anatomical defects o hindi maibabalik malalang sakit sa anumang edad - pati na rin ang mga lalaki na higit sa 60 at kababaihan na higit sa 55. naka-install nang walang katiyakan.

Ang konsepto ng kapansanan at mga uri nito ay ibinibigay sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan sa Russian Federation" - isang taong may karamdaman sa kalusugan na may patuloy na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan dahil sa isang sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala o mga depekto na humahantong. sa limitadong aktibidad sa buhay at nangangailangan ng kanyang panlipunang proteksyon ".

"Ang paghihigpit sa aktibidad sa buhay ay isang kumpleto o bahagyang pagkawala ng kakayahan o kakayahan ng isang tao na magsagawa ng paglilingkod sa sarili, kumilos nang nakapag-iisa, mag-navigate, makipag-usap, ang kanilang pag-uugali, pag-aaral at makisali sa aktibidad ng paggawa]

Ang mga baldado, bulag, bingi, pipi, na may kapansanan sa paggalaw, ganap o bahagyang paralisado ay kinikilala dahil sa mga halatang paglihis mula sa normal na pisikal na kondisyon ng isang tao. Ang mga taong may kapansanan ay kinikilala rin bilang mga taong walang panlabas na pagkakaiba sa mga ordinaryong tao, ngunit dumaranas ng mga sakit, hindi para sa kanila na magtrabaho sa iba't ibang larangan sa parehong paraan tulad ng ginagawa ng mga malulusog na tao.

Ang lahat ng mga taong may kapansanan ay nahahati sa ilang grupo para sa iba't ibang dahilan.

ayon sa edad - mga batang may kapansanan; mga taong may kapansanan - matatanda;

sa pamamagitan ng pinagmulan ng kapansanan invalid mula sa pagkabata, digmaan, labor invalid, invalid dahil sa pangkalahatang karamdaman;

ayon sa antas ng kakayahang magtrabaho - may kapansanan na may kakayahan, pangkat 1 /may kapansanan/, may kapansanan 2nd grupong may kapansanan o may kakayahan sa mga limitadong lugar/, may kapansanan 3rd group / may kakayahan sa matipid na mga kondisyon sa pagtatrabaho/;

ayon sa likas na katangian ng sakit maaaring sumangguni sa mga pangkat ng mobile, mababang kadaliang kumilos o hindi kumikibo.

Depende sa pag-aari sa isang partikular na grupo, ang mga isyu sa trabaho at organisasyon ng buhay ng mga may kapansanan ay nalutas. Ang mga taong may limitadong kadaliang kumilos / nakakagalaw lamang sa tulong ng mga wheelchair at saklay / maaaring magtrabaho sa bahay o ihatid sila sa kanilang lugar ng trabaho. Ang sitwasyong ito ay nagdudulot ng maraming karagdagang mga problema: pag-equip ng isang lugar ng trabaho sa bahay o sa isang negosyo, paghahatid ng mga order sa bahay at mga natapos na produkto sa isang bodega o mamimili, materyal at hilaw na materyales at teknikal na supply, pagkumpuni, preventive maintenance ng kagamitan sa bahay, atbp. Ang mas mahirap ay ang sitwasyon sa mga hindi kumikilos na may kapansanan na nakaratay sa kama. Hindi sila makagalaw nang walang tulong mula sa labas, ngunit nagagawa nilang magtrabaho sa isip: pag-aralan ang sosyo-politikal, ekonomiya, kapaligiran at iba pang mga sitwasyon, magsulat ng mga artikulo,

Kung ang isang taong may kapansanan ay nakatira sa isang pamilya, maraming mga problema ang nalutas nang simple. Paano kung malungkot siya? Kakailanganin ang mga espesyal na manggagawa na makakahanap ng mga taong may kapansanan, tukuyin ang kanilang mga kakayahan, tumulong sa pagtukoy ng mga order, tapusin ang mga kontrata. Ang naturang taong may kapansanan ay nangangailangan din ng pang-araw-araw na pangangalaga, simula sa banyo sa umaga at nagtatapos sa pagbibigay ng pagkain. Sa lahat ng mga kasong ito, ang mga taong may kapansanan ay tinutulungan ng mga espesyal na manggagawa na tumatanggap ng sahod para sa kanilang pangangalaga. Para sa mga bulag, ngunit may kapansanan sa mobile, ang mga manggagawang binabayaran ng estado o mga organisasyong pangkawanggawa ay itinalaga rin.

Inaprubahan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ang Mga Regulasyon sa pagkilala sa isang taong may kapansanan at ang Tinatayang Mga Regulasyon sa mga institusyon ng serbisyo ng estado ng medikal at panlipunang kadalubhasaan / Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Agosto 13, 1996 Hindi 965 /. Ang pamamaraan at mga kondisyon para sa pagkilala sa isang tao bilang isang taong may kapansanan, na isinasagawa ng mga institusyong ito, ay tinutukoy.

Ang Regulasyon ay nagsasaad: "Ang pagkilala sa isang tao bilang isang taong may kapansanan ay isinasagawa sa panahon ng isang medikal at panlipunang pagsusuri batay sa isang komprehensibong pagtatasa ng estado ng kanyang kalusugan at ang antas ng kapansanan. Depende sa antas ng kapansanan ng katawan at kapansanan , ang isang taong kinikilala bilang may kapansanan ay itinalaga ng 1, 2 o 3 grupo ng mga may kapansanan, at para sa isang taong wala pang 18 taong gulang, ang kategoryang "anak na may kapansanan" Ang mga naaangkop na klasipikasyon at pamantayan ay dapat na binuo at aprubahan.

Ang medikal at panlipunang pagsusuri ay maaaring isagawa alinman sa mga institusyon sa lugar ng paninirahan, o sa lugar ng attachment sa estado (munisipyo) medikal at preventive na institusyon ng pangangalagang pangkalusugan, o sa bahay (kung ang isang tao ay hindi makapunta sa institusyon para sa mga kadahilanang pangkalusugan ), o sa isang ospital (kung ang isang mamamayan ay naroroon para sa paggamot). Pinapayagan din ang korespondensyang medikal at panlipunang pagsusuri batay sa mga dokumentong ibinigay. Nangangailangan ito ng alinman sa pahintulot ng mamamayan na sumasailalim sa pagsusuri, o ng kanyang legal na kinatawan. May karapatan din silang isali ang sinumang espesyalista na lumahok sa medikal at panlipunang pagsusuri na may karapatan ng isang advisory vote sa kanilang sariling gastos.

Ang isang medikal at panlipunang pagsusuri ng sinumang mamamayan ay isinasagawa sa isang nakasulat na aplikasyon, na dapat na sinamahan ng alinman sa isang referral mula sa isang institusyon ng pangangalagang pangkalusugan o isang awtoridad sa proteksyong panlipunan, pati na rin ang mga dokumentong medikal na nagpapatunay ng isang paglabag sa kanyang kalusugan.

Bago tumanggap ng referral para sa medikal at panlipunang pagsusuri, ang isang mamamayan ay kailangang sumailalim sa ilang kinakailangang diagnostic, therapeutic at rehabilitation na mga hakbang sa isang institusyong medikal. At sa pagkakaroon lamang ng data na matatag na nagpapatunay sa paglabag sa mga pag-andar ng katawan (dahil sa mga sakit, ang mga kahihinatnan ng mga pinsala at mga depekto), siya

ipinadala para sa medikal at panlipunang pagsusuri. Tulad ng para sa awtoridad ng proteksyong panlipunan, maaari lamang itong sumangguni dito kung may malinaw na mga palatandaan ng kapansanan at ang pangangailangan para sa proteksyong panlipunan, kung mayroong mga dokumentong medikal na nagpapatunay sa paglabag sa mga function ng katawan. Ang mga palaboy ay tinatanggap para sa naturang pagsusuri sa direksyon ng awtoridad sa proteksyong panlipunan.

Tatlong tampok ang tinukoy bilang mga kinakailangang batayan para makilala ang isang mamamayan bilang may kapansanan. Ito ay isang karamdamang pangkalusugan na may patuloy na kaguluhan sa mga pag-andar ng katawan, limitasyon ng aktibidad sa buhay (kumpleto o bahagyang pagkawala ng kakayahan o kakayahan ng isang tao na magsagawa ng paglilingkod sa sarili, kumilos nang nakapag-iisa, makipag-usap, kontrolin ang kanilang pag-uugali, mag-aral o makisali sa trabaho), ang pangangailangang ipatupad ang mga hakbang sa proteksyong panlipunan. Ang pagkakaroon ng isa lamang sa mga feature na ito ay hindi sapat na kundisyon para makilala ang isang tao bilang may kapansanan.

Ang petsa ng pagtatatag ng kapansanan ay ang araw ng pagsusumite ng aplikasyon kasama ang mga kinakailangang dokumento.

Ang oras kung kailan itinatag ang kapansanan ay tinutukoy. Ang kapansanan ng pangkat 1 ay itinakda para sa dalawang taon, mga pangkat 2 at 3 - para sa isang taon.

Ang muling pagsusuri ng mga taong may kapansanan ng 1st group ay isinasagawa isang beses bawat dalawang taon, ika-2 at ika-3 grupo - isang beses sa isang taon, at mga batang may kapansanan - sa loob ng mga limitasyon ng oras na itinatag na may mga medikal na indikasyon.

Ang kapansanan ay itinatag kahit na walang panahon ng muling pagsusuri: para sa mga lalaki - higit sa 60 taong gulang, para sa mga kababaihan - higit sa 55 taong gulang, para sa mga taong may kapansanan na may hindi maibabalik na anatomical na mga depekto.

Kung ang isang tao ay kinikilala bilang may kapansanan, isang programa sa rehabilitasyon ang binuo para sa kanya.

2.2 Legal na batayan para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan

Upang maimpluwensyahan ang opinyon ng publiko tungkol sa mga taong may kapansanan at bumuo ng mga rekomendasyon sa mga pamahalaan sa isyung ito ng United Nations, ang panahon ng 1983-1992. ay idineklara ang Dekada ng mga May Kapansanan. Sa simula ng UN Decade, ang "World Program of Action for Persons with Disabilities" ay pinagtibay din.

Ang Russian Federation, na nakatuon sa mga tagumpay ng sibilisasyong Kanluranin, ay nagpahayag ng sarili bilang isang ligal at panlipunang estado, dinala ang konstitusyon ng bansa at pederal na batas na naaayon sa mga internasyonal na pamantayan ng paggalang sa mga karapatang pantao, at lalo na sa Universal Declaration of Human Rights ng 1948 na pinagtibay. ng UN General Assembly, ang Declaration of Social Progress and Development, ang 1975 Declaration on the Rights of Persons with Disabilities, ang 1993 Standard Rules for the Equalization of Opportunities for Persons with Disabilities, at ang World Program of Action for Persons with Disabilities.

Kailangang malaman ng isang social worker ang mga legal, mga dokumento ng departamento na tumutukoy sa katayuan ng isang taong may kapansanan. Ang mga pangkalahatang karapatan ng mga taong may kapansanan ay nabuo sa Deklarasyon ng UN:

"Ang mga taong may kapansanan ay may karapatang igalang ang kanilang dignidad bilang tao";

"Ang mga taong may kapansanan ay may parehong mga karapatang sibil at pampulitika gaya ng ibang mga tao";

"Ang mga taong may kapansanan ay karapat-dapat sa mga hakbang na idinisenyo upang bigyang-daan silang makakuha ng mas maraming kalayaan hangga't maaari";

"Ang mga taong may kapansanan ay may karapatan sa medikal, teknikal at functional na paggamot, kabilang ang prosthetic at mga aparatong orthopedic, para sa pagpapanumbalik ng kalusugan at posisyon sa lipunan, para sa edukasyon, bokasyonal na pagsasanay at rehabilitasyon, para sa tulong, payo, mga serbisyo sa trabaho at iba pang mga uri ng serbisyo";

"Dapat protektahan ang mga taong may kapansanan mula sa anumang uri ng pagsasamantala."

Ang mga pangunahing gawaing pambatasan sa mga may kapansanan sa Russia ay pinagtibay. Ang partikular na kahalagahan para sa pagtukoy ng mga karapatan at obligasyon ng mga taong may kapansanan, ang responsibilidad ng estado, mga organisasyong kawanggawa, mga indibidwal ay ang mga batas: "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation" / 1995 /, "Sa mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda. mamamayan at mga taong may kapansanan" / 1995 /.

Noong Hulyo 1992, nilagdaan ng Pangulo ng Russian Federation ang Decree "Sa pang-agham na suporta ng mga problema ng kapansanan at may kapansanan".

Tinutukoy ng mga normatibong gawaing ito ang mga saloobin ng lipunan, ang estado patungo sa mga may kapansanan at kabaliktaran. Maraming probisyon ng mga dokumentong ito ang lumilikha ng maaasahang legal na larangan para sa buhay at panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa ating bansa.

Ang mga makabuluhang isyu ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay nakatanggap ng legal na batayan sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga Taong may Kapansanan sa Russian Federation". Ang batas ay tumutukoy sa mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado / pederal, mga paksa ng Russian Federation / sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan. Ito ay nagpapakita ng mga karapatan at obligasyon ng mga katawan ng medikal at panlipunang kadalubhasaan, na, sa batayan ng isang komprehensibong pagsusuri ng isang tao, ay nagtatatag ng kalikasan at antas ng sakit na humantong sa kapansanan, ang grupong may kapansanan, ay tumutukoy sa gumaganang rehimen ng nagtatrabaho sa mga taong may kapansanan, bumuo ng mga indibidwal at komprehensibong programa para sa rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, nagbibigay ng medikal at panlipunang konklusyon, gumagawa ng mga desisyon na nagbubuklod sa mga katawan ng estado, negosyo at organisasyon, anuman ang anyo ng pagmamay-ari.

Itinatag ng batas ang mga tuntunin ng pagbabayad para sa mga serbisyong medikal na ibinibigay sa mga taong may kapansanan, pagbabayad ng mga gastos na natamo ng taong may kapansanan mismo, ang kanyang kaugnayan sa mga katawan ng rehabilitasyon para sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan.

Ang batas ay nag-oobliga sa lahat ng awtoridad, pinuno ng mga negosyo at organisasyon na lumikha ng mga kondisyon na nagpapahintulot sa mga taong may kapansanan na malaya at malayang gamitin ang lahat ng pampublikong lugar, institusyon, transportasyon, malayang gumagalaw sa kalye, sa mga pampublikong institusyon.

Ang batas ay nagbibigay ng mga benepisyo para sa pambihirang pagtanggap ng pabahay, na angkop sa kagamitan. Ang mga taong may kapansanan at mga pamilyang may mga batang may kapansanan ay binibigyan ng diskwento na hindi bababa sa 50% ng mga bayarin sa upa at utility, at sa mga gusali ng tirahan na walang central heating - mula sa halaga ng gasolina. Ang mga taong may kapansanan at mga pamilyang may mga taong may kapansanan ay may karapatan na tumanggap ng priyoridad na lupa mga plot para sa indibidwal na pagtatayo ng pabahay, paghahardin, pagpapanatili at pagsasaka ng dacha /Artikulo 17 ng Batas/.

Ang Batas ay nagbibigay ng espesyal na atensyon sa pagtiyak ng trabaho ng mga taong may kapansanan. Ang batas ay nagbibigay ng mga benepisyo sa pananalapi at kredito para sa mga dalubhasang organisasyon ng mga pampublikong asosasyon ng mga may kapansanan; pagtatatag ng mga quota para sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ng mga organisasyon, anuman ang organisasyon at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, ang bilang ng mga empleyado kung saan ay higit sa 30 katao. Ang mga pampublikong asosasyon ng mga may kapansanan at kanilang mga organisasyon, na ang awtorisadong kapital ay binubuo ng kontribusyon ng pampublikong asosasyon ng mga may kapansanan, ay hindi kasama sa mandatoryong quota ng mga trabaho para sa mga may kapansanan.

Tinukoy ng batas ang mga ligal na pamantayan para sa paglutas ng mga makabuluhang isyu sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan tulad ng pagbibigay ng mga espesyal na trabaho, paglikha ng mga kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga taong may kapansanan, ang mga karapatan, tungkulin at responsibilidad ng mga tagapag-empleyo sa pagtiyak sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, ang pamamaraan at mga kondisyon para sa pagkilala isang taong may kapansanan bilang walang trabaho, mga insentibo ng estado para sa pakikilahok ng mga organisasyon sa pagtiyak ng buhay ng mga taong may kapansanan.

Ang mga isyu ng materyal na pagkakaloob ng mga serbisyong panlipunan para sa mga may kapansanan ay isinasaalang-alang nang detalyado sa Batas.

Ang mga makabuluhang benepisyo at diskwento ay ibinibigay para sa pagbabayad ng mga bill ng utility, para sa pagbili mga wheelchair, mga tool, pagbabayad para sa mga voucher ng health resort.

Ang Pederal na Batas "Sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Matandang Mamamayan at mga May Kapansanan" ay nagtatakda ng mga pangunahing prinsipyo ng mga serbisyong panlipunan para sa mga matatanda at may kapansanan:

pagsunod sa mga karapatang pantao at sibil;

pagkakaloob ng mga garantiya ng estado sa larangan ng mga serbisyong panlipunan;

pantay na pagkakataon sa pagtanggap ng mga serbisyong panlipunan;

pagpapatuloy ng lahat ng uri ng serbisyong panlipunan sa mga indibidwal na pangangailangan ng mga matatanda at may kapansanan;

ang responsibilidad ng mga awtoridad sa lahat ng antas para sa pagtiyak ng mga karapatan ng mga mamamayan na nangangailangan ng mga serbisyong panlipunan, atbp. /Artikulo 3 ng Batas/.

"Ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay sa lahat ng matatanda at may kapansanan na mamamayan anuman ang kasarian, lahi, nasyonalidad at opisyal na posisyon, lugar ng paninirahan, saloobin sa relihiyon, paniniwala, pagiging kasapi sa mga pampublikong asosasyon at iba pang mga pangyayari / Artikulo 4 ng Batas /.

Ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay sa pamamagitan ng desisyon ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan sa mga institusyong nasasakupan nila o sa ilalim ng mga kasunduan na pinagtibay ng mga awtoridad sa pangangalaga ng lipunan sa mga institusyon ng serbisyong panlipunan ng iba pang anyo ng pagmamay-ari /Artikulo 5 ng Batas/.

Ang mga serbisyong panlipunan ay ibinibigay lamang kung may pahintulot ng mga taong nangangailangan nito, lalo na kapag nag-uusap kami tungkol sa paglalagay sa kanila sa mga nakatigil na institusyon ng serbisyong panlipunan. Sa mga institusyong ito, na may pahintulot ng naserbisyuhan, ang aktibidad ng paggawa ay maaari ding ayusin sa mga tuntunin ng isang kontrata sa pagtatrabaho. Ang mga taong nagtapos ng kontrata sa pagtatrabaho ay may karapatan sa taunang bayad na bakasyon na 30 araw sa kalendaryo.

Ang batas ay nagbibigay ng iba't ibang anyo ng mga serbisyong panlipunan, kabilang ang:

serbisyong panlipunan, sa tahanan / kabilang ang panlipunan Serbisyong medikal/;

semi-stationary na serbisyong panlipunan sa mga kagawaran ng araw / gabi / pananatili ng mga mamamayan sa mga institusyon ng serbisyong panlipunan;

nakatigil na serbisyong panlipunan sa mga boarding school, boarding house at iba pang nakatigil na institusyong serbisyong panlipunan;

kagyat na serbisyong panlipunan;

tulong sa pagkonsulta sa lipunan.

Ang lahat ng mga serbisyong panlipunan na kasama sa listahan ng pederal ng mga garantisadong pampublikong serbisyo ay maaaring ibigay sa mga mamamayan nang walang bayad, gayundin sa batayan ng bahagyang o buong pagbabayad.

Ang mga serbisyo ay ibinibigay nang walang bayad:

1. single citizens / single married couples / at mga taong may kapansanan na tumatanggap ng pensiyon na mas mababa sa subsistence level;

2. matatandang mamamayan at mga taong may kapansanan na may mga kamag-anak ngunit tumatanggap ng mga pensiyon na mas mababa sa antas ng subsistence;

3. mga matatanda at may kapansanan na naninirahan sa mga pamilya na ang average na kita ng bawat kapita ay mas mababa sa antas ng subsistence.

Ang mga serbisyong panlipunan sa antas ng bahagyang pagbabayad ay ibinibigay sa mga taong ang average na per capita income /o ang kita ng kanilang mga kamag-anak, miyembro ng kanilang pamilya/ ay 100-150% ng subsistence minimum.

Ang mga serbisyong panlipunan sa buong tuntunin ng pagbabayad ay ibinibigay sa mga mamamayang naninirahan sa mga pamilya na ang average na kita ng bawat kapita ay lumampas sa subsistence minimum ng 150%.

Hinahati ng Batas "Sa Mga Serbisyong Panlipunan para sa mga Matatanda at May Kapansanan" ang sistema ng mga serbisyong panlipunan sa dalawang pangunahing sektor - estado at hindi estado.

Ang pampublikong sektor ay bumubuo ng mga pederal at munisipal na katawan ng mga serbisyong panlipunan.

Ang sektor ng hindi estado ng mga serbisyong panlipunan ay pinag-iisa ang mga institusyon na ang mga aktibidad ay nakabatay sa mga anyo ng pagmamay-ari na hindi estado o munisipyo, gayundin ang mga indibidwal na nakikibahagi sa mga pribadong aktibidad sa larangan ng mga serbisyong panlipunan. Ang mga pampublikong asosasyon, kabilang ang mga propesyonal na asosasyon, mga organisasyong pangkawanggawa at relihiyon, ay nakikibahagi sa mga hindi pang-estado na anyo ng mga serbisyong panlipunan.

Bilang karagdagan sa mga pederal na batas, kailangang malaman ng mga social worker ang mga dokumento ng departamento na nagbibigay ng mga makatwirang interpretasyon ng aplikasyon ng ilang mga batas o ng kanilang mga indibidwal na bahagi.

Ang kasalukuyang batas ay halos hindi nagpoprotekta sa mga batang may kapansanan para sa isang disente at ligtas na pag-iral. Ngunit kahit na malutas ang mga problema sa pananalapi, ang kapaligiran ng pamumuhay ng mga may kapansanan ay ganap na muling inayos, hindi nila matatamasa ang mga benepisyo nang walang naaangkop na kagamitan at kagamitan. Kailangan namin ng isang espesyal na industriya para sa paggawa ng mga kagamitan at kagamitan na may kapansanan. May mga ganitong negosyo sa bansa. Sa Moscow, ang mga may kapansanan mismo ay nag-organisa ng sentro ng rehabilitasyon na "Overcoming", na hindi lamang nagbibigay ng tulong sa moral, pang-edukasyon, pang-organisasyon, ngunit inilunsad din ang paggawa ng mga wheelchair, na nalampasan ang mga Swedish wheelchair sa maraming aspeto sa mundo. Maraming mahuhusay na craftsmen at organizer sa mga may kapansanan. Isa sa mga gawain ng gawaing panlipunan ay ang hanapin ang mga taong ito, tulungan sila sa pag-aayos ng kanilang negosyo, bumuo ng isang pangkat sa kanilang paligid at sa gayon ay makakatulong sa marami.

Pinagtibay noong Nobyembre 24, 1995, ang Federal Law na "On the Social Protection of the Disabled in the Russian Federation" ay naglatag ng pundasyon para sa modernong legal na panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan, na tinukoy bilang patakaran ng estado sa lugar na ito - na nagbibigay ng mga taong may kapansanan na may pantay na pagkakataon sa iba pang mga mamamayan sa paggamit ng sibil, pang-ekonomiya, pampulitika at iba pang mga karapatan at kalayaan na ibinigay sa Konstitusyon ng Russian Federation. Nagsabatas ito ng bagong konsepto ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, na batay sa mga prinsipyo at pamantayan ng internasyonal na batas na pinagtibay kaugnay ng mga taong may kapansanan. Ang sistema ng mga hakbang para sa panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan, na itinatag ng pederal na batas, ay lumilikha ng mga kinakailangang kinakailangan para sa panlipunang pagbagay ng mga may kapansanan at ang kanilang pagsasama sa lipunan.

Ang pederal na batas na ito ay pagbuo ng isang naa-access na kapaligiran sa pamumuhay para sa mga may kapansanan bilang isa sa mga direksyon ng kanilang rehabilitasyon. Sa partikular, naglalaman ito ng isang probisyon sa obligasyon ng mga katawan at organisasyon, anuman ang organisasyon at legal na mga anyo at anyo ng pagmamay-ari, na magbigay sa mga taong may kapansanan ng mga kondisyon para sa libreng pag-access sa mga pasilidad ng panlipunang imprastraktura at para sa walang hadlang na paggamit ng pampublikong sasakyan, paraan ng komunikasyon. at impormasyon. Ang unang dokumento ng seryeng ito ay ang Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation na may petsang Oktubre 2, 1992. No. 1156 "Sa mga hakbang upang lumikha ng isang naa-access na kapaligiran sa pamumuhay para sa mga may kapansanan." Alinsunod sa Dekretong ito, sa pamamagitan ng isang resolusyon ng Konseho ng mga Ministro - ang Pamahalaan ng Russian Federation na may parehong pangalan at isang resolusyon ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 12.08.94. Ang 927 "Sa Pagtiyak sa Pagbubuo ng Madaling Pamumuhay na Kapaligiran para sa mga May Kapansanan" ay nagbibigay para sa pagpapakilala sa mga batas na pambatasan sa mga isyu sa pagtatayo ng mga kinakailangan para sa isang ipinag-uutos na pagsusuri ng mga pagtatantya ng disenyo para sa pagpapaunlad ng mga lungsod at iba pang mga pamayanan, ang pagtatayo at muling pagtatayo ng mga gusali at mga istruktura mula sa punto ng view ng pagtiyak ng accessibility para sa mga may kapansanan. Ang mga batas na ito ay nagtatatag ng mga sukat ng responsibilidad para sa paglabag sa mga kinakailangang ito.

Sa mga rehiyon ng Russia, ang mga lokal na ekspertong katawan ay dapat magtatag ng kontrol sa kalidad ng dokumentasyon ng disenyo para sa pagtatayo at muling pagtatayo ng mga gusali at istruktura sa mga tuntunin ng pagtiyak ng pag-access ng mga taong may kapansanan sa mga gusali at istruktura para sa walang hadlang na pagtanggap ng kinakailangang hanay ng mga serbisyo .

Sa kabila ng malinaw na priyoridad at kaugnayan ng problema ng panlipunang suporta para sa mga may kapansanan, ang kasalukuyang sitwasyon sa Russia sa lugar na ito ay kritikal.

Ang mga paliparan, mga istasyon ng tren at bus, mga bangketa at mga tawiran sa kalsada ay dapat ding nilagyan ng mga espesyal na kagamitan na nagpapadali sa buhay para sa mga may kapansanan. Dapat mayroong hiwalay na mga paradahan at mga silid para sa mga sasakyang may kapansanan, mga espesyal na palikuran, na karaniwan sa maraming bansa sa mundo.

Sa mga nagdaang taon, sa isang bilang ng mga paksa ng Russian Federation, may mga uso sa paglutas ng problemang ito. Halimbawa, pinagtibay ng Moscow City Duma ang batas ng lungsod ng Moscow na may petsang 17.01.2001 No. No. 3 "Sa Pagtiyak ng Walang Harang na Pag-access para sa mga May Kapansanan sa Mga Bagay ng Social, Transport at Engineering Infrastructure ng Lungsod ng Moscow".

Tinutukoy ng Batas na ito ang mga uso tungo sa pagsasama ng mga taong may kapansanan sa lipunan, ang pag-aalis ng diskriminasyong epekto ng mga hadlang sa arkitektura, transportasyon at komunikasyon na lumalabag sa mga karapatan at kalayaan ng mga taong may limitadong kadaliang kumilos.

Ang mga katulad na batas ay pinagtibay at may bisa sa iba pang mga nasasakupan na entity ng Russian Federation.

Ang estado ay nagtatakda para sa probisyon ng kwalipikadong pangangalagang medikal nang walang bayad o sa mga kagustuhang tuntunin, at

libreng pagkakaloob ng mga gamot at produktong medikal. Ang pamamaraan para sa pagbibigay ng iba't ibang uri ng pangangalagang medikal sa mga taong may kapansanan ay tinutukoy ng isang bilang ng mga regulasyon ng Pamahalaan ng Russian Federation. Gayunpaman, sa paglabag sa Artikulo 13 ng Pederal na Batas "Sa Social Protection of the Disabled in the Russian Federation", ang Pamahalaan ng Russian Federation sa loob ng mahabang panahon ay hindi natukoy ang pamamaraan para sa pagpopondo ng kwalipikadong pangangalagang medikal na ibinigay sa mga may kapansanan, kabilang ang pagbibigay ng gamot. Dahil dito, marami ang pinagkaitan ng pagkakataong makatanggap ng espesyal na tulong sa pederal mga medikal na sentro, nilalabag ang kanilang mga karapatan sa libre o subsidized na probisyon ng gamot.

Sa isang positibong tala, mula noong Enero 2001, ang pamamaraan para sa pagpopondo sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation ay nagsimulang matukoy upang maibalik ang mga kakulangan sa kita sa mga organisasyon na nagbibigay ng mga benepisyo sa mga taong may kapansanan.

Kaya, sa Rehiyon ng Kaluga, sa pamamagitan ng Dekreto ng Pamahalaan ng Rehiyon ng 19.01.2001 No. No. 19 "Sa pamamaraan para sa pagbabayad sa mga organisasyon ng mga gastos na may kaugnayan sa pagkakaloob ng mga benepisyo sa mga residente ng rehiyon ng Kaluga, na ibinigay ng mga pederal na batas "Sa Mga Beterano", "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" , "On the Status of Military Personnel", ang pamamaraan para sa pagsasauli ng mga gastos sa mga organisasyong nauugnay sa pagbibigay ng mga benepisyo Ang mga organisasyong parmasyutiko ay nagsimulang magbigay ng mga gamot sa pamamagitan ng reseta sa mga taong may kapansanan sa ating rehiyon na medyo mas mahusay alinsunod sa Listahan ng Mga Mahahalagang Gamot na inaprubahan ng utos ng Ministry of Health ng Russia na may petsang Enero 26, 2000 No. 30 at sumang-ayon sa Ministry of Finance at Ministry of Economy ng Russia.

Ngunit, gayunpaman, sa karamihan ng mga nasasakupan na entidad ng Russian Federation, sa paglabag sa Listahan sa itaas, na kinabibilangan ng higit sa 400 mga item ng mga internasyonal na generic na pangalan ng mga gamot, nililimitahan nila ang pagrereseta ng mga gamot sa mga taong may kapansanan sa mga kagustuhang termino sa kanilang teritoryo. mga listahan ng mga gamot na hindi kasama ang pinakamahalagang bagay. Nangyayari ito sa kabila ng katotohanan na ang paksa ng Federation ay hindi karapat-dapat na tumanggap ng isang listahan na hindi tumutugma sa pederal.

Ang isa sa mga yugto ng proseso ng pagbibigay medikal ng mga taong may kapansanan ay Paggamot sa spa. Ang sanatorium-resort complex ng ating bansa ay walang mga analogue sa mundo. Gayunpaman, ang ilang kilalang resort sa mundo, tulad ng Caucasian Mineralnye Vody, na nabuo sa loob ng maraming siglo, ay kasalukuyang nakakaranas ng malubhang kahirapan. Ang mga resort sa kalusugan ay walang laman dahil sa mga kaganapan sa Chechen Republic, mataas na presyo para sa transportasyon ng pasahero, paggamot, pagkain, pagbabawas ng mga voucher ng kagustuhan (binabayaran ng mga negosyo, unyon ng mga manggagawa).

Ngayon, sa pangkalahatan, ang sitwasyon sa bansa tungkol sa pagkakaloob ng mga taong may kapansanan at mga taong nagdurusa sa iba't ibang mga sakit na may sanatorium at resort voucher ay mahirap.

Ayon sa Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation, ang pangangailangan, sa kahilingan ng mga paksa ng Federation, para sa gastos ng paggamot sa sanatorium para sa mga taong may kapansanan at mga kalahok sa Great Patriotic War noong 2001 ay 2 bilyon 233.3 milyong rubles, at ang aktwal na financing ay pinlano sa halagang 995.8 milyong rubles.

Isa sa mga karapatan sa konstitusyon ng mga mamamayan na ipinahayag ng estado ay ang karapatan sa edukasyon. Ang Pederal na Batas "Sa Social Protection of Disabled Persons in the Russian Federation" at "On Education" ay nagbibigay ng karapatan sa preschool at out-of-school education, basic general at secondary education, primary, secondary at higher vocational education.

Para sa praktikal na pagpapatupad ng mga taong may kapansanan karapatan sa edukasyon Sa kasalukuyan sa Russia mayroong mga institusyong pang-edukasyon ng iba't ibang antas, na ibinigay ng mga espesyal na programa, pantulong na teknikal na paraan, na nagbibigay-daan para sa magkasanib na edukasyon ng mga malusog at may kapansanan. Gayunpaman, ang pagkakaloob ng mga ordinaryong paaralan na may mga espesyal na tulong para sa walang hadlang na pag-access ng mga taong may kapansanan, ang kanilang pang-unawa at asimilasyon ng materyal na pang-edukasyon, pati na rin ang sikolohikal na kahandaan ng mga mag-aaral at guro para sa magkasanib na pag-aaral ay hindi pa rin sapat. Ayon sa Ministri ng Edukasyon ng Russian Federation, 360.5 libong mga batang may kapansanan at isa pang 279.1 libong mga bata sa mga espesyal na (correctional) na institusyong pang-edukasyon ay nakahiwalay sa mga malulusog na bata lamang sa mga institusyong pang-edukasyon sa preschool ng isang pangkalahatan at compensatory na uri.

Sa kasalukuyan, nagpapatuloy ang trabaho sa susunod na bersyon ng draft na batas "Sa edukasyon ng mga taong may kapansanan mga pagkakataon sa kalusugan".

Ang sistema ng panlipunang proteksyon ng Russian Federation ay may sariling mga dalubhasang institusyon na nagbibigay sa mga mag-aaral ng pangalawang bokasyonal na edukasyon. Ito ay 30 bokasyonal na paaralan at teknikal na paaralan. Sa ilalim ng isang kasunduan sa Alemanya, dalawang sentro ang binuksan sa St. Petersburg at Novokuznetsk, kung saan ang pagsasanay ay isinasagawa sa mas mataas na antas ng kalidad.

Gayunpaman, kasama ang mga positibong aspeto ng reporma sa sistema ng bokasyonal na edukasyon para sa mga taong may kapansanan, dapat tandaan na ang kinakailangang halaga ng pagpopondo para sa mga nasasakupang institusyon nito ay hindi ibinigay, ang sistema ng trabaho at panlipunang pagbagay ng mga taong may kapansanan mula pagkabata pagkatapos nilang nakumpleto ang pagwawasto institusyong pang-edukasyon.

hindi maiaalis ang unibersal na karapatang pantao ng isang taong may kapansanan ay ang karapatang magtrabaho, sa kabila ng katotohanan na ang kanyang kakayahang magtrabaho ay limitado Ang karapatang magtrabaho ay itinatag din ng mga Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" at "Sa Pagtatrabaho ng Populasyon sa Russian Federation", na kung saan ay naglalayong lumikha ng mga tunay na pagkakataon para sa mga may kapansanan na makisali sa mga kapaki-pakinabang, kumikitang aktibidad at magbigay ng mga partikular na mekanismo para sa kanilang pagpapatupad. Para sa pagpapatupad

Kailangan nila ang karapatang ito na magkaroon ng malinaw na tinukoy na patakaran ng estado upang itaguyod ang pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, dahil sa katotohanan na ang posisyon ng mga taong may kapansanan sa merkado ng paggawa sa Russia ay nananatiling hindi naaayon sa kanilang potensyal, at ang kanilang trabaho ay hindi makatarungang mababa. Ang mga taong may kapansanan sa pagtatrabaho ay bumubuo ng mas mababa sa 10% ng kanilang kabuuang bilang (5-6 na taon na ang nakaraan sila ay 16-18%), ang trabaho sa mga taong may kapansanan sa edad ng pagtatrabaho ay hindi lalampas sa 15%. Ito ay lalong mababa para sa mga taong may kapansanan ng pangkat I at II (8%).

Ang isa sa mga pangunahing hakbang na naglalayong malutas ang problema sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan ay ang pagtatatag ng mga ehekutibong awtoridad ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation para sa mga organisasyon, anuman ang mga organisasyon at ligal na anyo, ng mga quota para sa pagtatrabaho sa kategoryang ito ng mamamayan. Ayon sa Ministry of Health and Social Development ng Russian Federation, noong 2000 humigit-kumulang 12,000 mga taong may kapansanan ang nagtatrabaho sa loob ng itinatag na quota. Noong 2000, humigit-kumulang 86,000 katao ang nag-apply sa mga serbisyo sa pagtatrabaho para sa tulong sa paghahanap ng trabaho, at 42,700 mamamayan na may limitadong kakayahang magtrabaho ang tinulungan sa paghahanap ng trabaho.

Ang pinaka-problemadong isyu ng pagbibigay sa mga taong may kapansanan ng mga teknikal na paraan ng rehabilitasyon sa Russian Federation ay libreng probisyon ng kanilang espesyal mga sasakyang panlipunan mga sasakyan. Ayon sa Ministry of Health and Social Development ng Russian Federation at mga awtoridad sa proteksyong panlipunan ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, ang bilang ng mga taong may kapansanan na nangangailangan ng mga sasakyan ay 156 libong mga tao, kung saan 80 libong mga tao ang may kapansanan sa pagkuha. isang kotse, 76 libong tao ang nangangailangan ng mga de-motor na karwahe .

Ang hindi sapat na pagpopondo ay humantong sa mahabang pila para sa mga espesyal na sasakyan sa mga paksa ng Federation at nagdulot ng maraming apela mula sa mga taong may kapansanan sa iba't ibang ahensya ng gobyerno.

Sa paglabag sa Artikulo 30 ng Pederal na Batas "On the Social Protection of Disabled Persons in the Russian Federation", ang Pamahalaan ng Russian Federation ay hindi nakabuo ng isang pamamaraan para sa pagtatalaga at pagbabayad ng ilang mga kategorya ng mga taong may kapansanan (hindi kasama ang mga invalid sa digmaan) na kabayaran sa pera para sa mga gastos sa gasolina o iba pang uri ng gasolina, pagkukumpuni, pagpapanatili ng mga sasakyan at sa mga ekstrang bahagi.

Para sa mga invalid sa digmaan, ang pamamaraang isinasaalang-alang ay tinutukoy ng Pamahalaan ng Russian Federation. Gayunpaman, ang pagpopondo nito ay nag-iiwan ng maraming nais. Ayon sa Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation, ang pangangailangan ng mga nasasakupan ng Federation para sa pagkakaloob ng mga sasakyan noong 2001, na may pangangailangan para sa mga paggasta para sa mga layuning ito para sa mga invalid ng digmaan, ay 4 milyon 195.5 libong rubles, at ito ay binalak na maglaan ng 1 milyon 247, 9 libong rubles

Isa sa pinakamahalagang bahagi ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay probisyon ng pensiyon. Ang pagkakaloob ng mga pensiyon para sa mga taong may kapansanan ay isinasagawa alinsunod sa Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Mga Pensiyon ng Estado sa Russian Federation", na, kung ihahambing sa mga pensiyonado na may edad na, ay naglalaman ng tila makabuluhang mga pakinabang para sa kanila. Itinakda ng batas na ang pensiyon para sa kapansanan ng mga pangkat I at II na may kinakailangang haba ng serbisyo, kabilang ang mga may kapansanan mula pagkabata, ay nakatakda sa 75% ng mga kita kung saan ito kinakalkula. Para sa mga taong may kapansanan, depende sa kanilang edad, ang isang makabuluhang mas maikling haba ng serbisyo ay kinakailangan kaysa sa mga pensiyonado na may edad na. Ang huli ay may karapatan sa 75% ng rate, ayon sa mga pangkalahatang tuntunin, na may karanasan na 40 taon para sa mga kababaihan at 45 taon para sa mga lalaki.

Ang kinakailangang haba ng serbisyo para sa mga may kapansanan ay tinutukoy sa isang sukat para sa parehong mga lalaki at babae. Ang maximum na tagal ng naturang karanasan ay 15 taon.

Ngunit kahit na ang pinakamataas na rate (75%) ng kalkulasyon ay naitatag para sa mga may kapansanan, halos hindi ito gumagana, dahil ang pensiyon ay limitado sa tatlong minimum na mga pensiyon sa katandaan, at bilang isang resulta, sa mga termino ng porsyento, ang aktwal na pensiyon ay hindi mas mataas sa 25-30% ng mga kita.

Pederal na Batas Blg. 21.07.97 113-FZ "Sa pamamaraan para sa pagkalkula at pagtaas ng mga pensiyon ng estado", isang iba't ibang paraan ng pagkalkula ng mga pensiyon ang ipinakilala gamit ang indibidwal na koepisyent ng pensiyonado. Gayunpaman, ang bagong pamamaraan ay hindi nagpapakilala ng mga makabuluhang pagbabago sa sitwasyong pinansyal ng mga may kapansanan. Ang mga pensiyon ng karamihan sa kanila ay nananatili pa rin sa ibaba ng subsistence minimum na itinatag ng Pamahalaan ng Russian Federation.

Tulad ng sumusunod mula sa impormasyon ng Ministry of Health at Social Development ng Russian Federation na may petsang Marso 7, 2001. at ang Pension Fund ng Russia na may petsang Marso 26, 2001. Ang average na buwanang pensiyon para sa kapansanan ay:

para sa mga taong may kapansanan dahil sa isang pangkalahatang karamdaman - 698 rubles;

para sa mga taong may kapansanan dahil sa pinsala sa industriya o sakit sa trabaho - 716 rubles;

para sa mga taong may kapansanan dahil sa trauma ng militar - 627 rubles;

para sa mga taong may kapansanan dahil sa sakuna ng Chernobyl - 709 rubles;

Ang average na pensiyon para sa isang di-wastong digmaan na tumatanggap ng dalawang pensiyon ay 1,652 rubles.

Bilang bahagi ng reporma ng sistema ng pensiyon ng Russia, noong Hunyo 2001, pinagtibay ng Pangulo ng Russian Federation ang dalawang bagong batas na pederal na "Sa Mga Pensiyon sa Paggawa" at "Sa Estado. probisyon ng pensiyon sa Russian Federation", na iminungkahi ang mga sumusunod na pagbabago:

ang pensiyon sa kapansanan ay iminungkahi na ituring na binubuo ng mga pangunahing bahagi, insurance at pinondohan;

ang naturang pensiyon ay maaaring ibigay sa mga taong may kapansanan na may kumpletong (100%) o bahagyang (hindi bababa sa 50%) na kapansanan (hindi mahalaga ang mga sanhi ng kapansanan at ang oras ng pagsisimula nito, maliban sa kapansanan na nagreresulta mula sa mga ilegal na aksyon);

isang paunang kinakailangan para sa kanyang appointment ay ang pagkakaroon ng seniority;

iminungkahi na itatag ang pangunahing pensiyon para sa mga taong may kapansanan ng mga grupo 1, P, III, ayon sa pagkakabanggit, 900, 450, 225 rubles. (ang tinukoy na pangunahing pensiyon ay tumataas depende sa presensya at bilang ng mga dependent ng taong may kapansanan);

ang laki ng pangunahing bahagi ng pensiyon sa paggawa kung sakaling tumaas ang mga presyo para sa mga kalakal at serbisyo ng consumer ay ini-index sa loob ng mga pondong inilalaan sa pederal na badyet para sa kaukulang taon para sa mga layuning ito (ang koepisyent ng indexation ay tinutukoy ng Gobyerno ng ang Russian Federation);

Ang mga taong may kapansanan (may kapansanan mula pagkabata, mga batang may kapansanan) na hindi karapat-dapat sa isang pensiyon sa paggawa ay iniimbitahan na magtalaga ng isang social pension sa mga sumusunod na halaga: mga batang may kapansanan, mga batang may kapansanan ng mga pangkat I at II, mga taong may kapansanan ng pangkat I - 125% ng ang pangunahing bahagi ng pensiyon sa paggawa; pangkat II hindi pinagana - 100%; grupong may kapansanan III - 85%.

Gayunpaman, ang mga draft na batas ay hindi isinasaalang-alang ang kinakailangan ng Artikulo 2 ng Pederal na Batas "Sa Buhay na Sahod sa Russian Federation", ayon sa kung saan, upang bigyang-katwiran ang itinatag na minimum na sahod, mga pensiyon, at ang pagkakaloob ng kinakailangang tulong panlipunan ng estado sa mahihirap na mamamayan, ang isang buhay na sahod ay tinutukoy.

Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation ng 09.02.2001 No. No. 99 "Sa pagtatatag ng subsistence minimum per capita at para sa pangunahing socio-demographic na grupo ng populasyon sa kabuuan sa Russian Federation para sa IV quarter ng 2000" ang subsistence minimum per capita ay itinakda sa 1,285 rubles. (para sa may kakayahang populasyon - 1406 rubles, pensiyonado - 962 rubles, mga bata - 1272 rubles).

3. Mga aktibidad ng Kaluga social centers para sa panlipunang proteksyon ng mga may kapansanan

3.1 Kaluga Territorial Center para sa Vocational Rehabilitation of the Disabled

Ang Kaluga Territorial Center para sa Vocational Rehabilitation of the Disabled (KTC PRI) ay isang espesyal na institusyong pang-edukasyon ng estado ng pangunahing bokasyonal na edukasyon na itinatag batay sa Decree of the Administration ng Kaluga Region N88 ng Marso 20, 1995 "Sa muling pagsasaayos ng ang Kaluga vocational boarding school para sa mga may kapansanan" Ang Center ay ang assignee ng Kaluga Vocational and Technical School boarding school para sa mga may kapansanan. Ang nagtatag ng Sentro ay ang Kagawaran ng Patakarang Panlipunan ng Rehiyon ng Kaluga. Ang mga karapatan at obligasyon ng Tagapagtatag at ng Center sa ari-arian, pananalapi, legal at iba pang mga bagay ay kinokontrol ng kasalukuyang batas, ang Charter na ito at ang Constituent Agreement. Ang Center ay mayroong Charter na ito, batay sa Tinatayang Mga Probisyon na inaprubahan ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa Sentro para sa Medikal at Panlipunan na Rehabilitasyon ng mga May Kapansanan", "Sa Institusyon ng Primary Vocational Education", "Sa Espesyal (Correctional) Institusyon ng Pang-edukasyon para sa mga Mag-aaral, Mga Mag-aaral na may Kapansanan sa Pag-unlad", pati na rin ang parehong apendise sa Charter, na inaprubahan ng direktor ng Center sa kasunduan sa Tagapagtatag, "Mga Regulasyon sa pagsasanay at mga workshop sa produksyon", "Mga Regulasyon sa Konseho ng Center", "Mga Panuntunan ng panloob na paggawa at mga regulasyong pang-edukasyon" at iba pa.

Sa mga aktibidad nito, ang Center ay ginagabayan ng kasalukuyang batas ng Russian Federation, Mga Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation, Mga Dekreto at Kautusan ng Pamahalaan ng Russian Federation, mga order at mga order ng Ministry of Labor at Social Development ng Russia. , ang Tagapagtatag, ang Pamahalaan ng Rehiyon ng Kaluga, ang lokal na administrasyon, ang Charter ng Center, ang Constituent Agreement, pati na rin ang iba pang mga regulasyong batas . Ang sentro ay legal na entidad. Ang Center ay may pananagutan sa Tagapagtatag at sa Komite para sa Pamamahala ng Pag-aari ng Estado ng Rehiyon ng Kaluga sa mga tuntunin ng ari-arian ng estado na itinalaga dito

MGA LAYUNIN, MGA LAYUNIN, MGA TUNGKOL NG SENTRO.

Ang Center ay naglalayon na magbigay ng mataas na kwalipikadong dalubhasang maraming nalalaman na tulong sa mga taong may kapansanan sa mga isyu ng labor at medikal na rehabilitasyon at nagpapatupad ng basic at karagdagang correctional educational programs para sa primary at secondary vocational education alinsunod sa itinatag na mga pamantayan ng Estado.

edukasyon, batay sa lisensya ng Estado para sa karapatang magsagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon, kabilang ang:

1. Pagpapatupad ng mga hakbang para sa bokasyonal na rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan sa anyo ng pagpapatupad ng mga pangunahing programang pang-edukasyon sa correctional, kabilang ang sa isang kontraktwal at bayad na batayan, katulad: pagsasanay ng mga kabataang may kapansanan (15-30 taong gulang) na hindi dati ay may isang nagtatrabaho na propesyon sa ilalim ng mga programa ng pangunahing bokasyonal na edukasyon;

pagsasanay sa mga taong may kapansanan sa ilalim ng mga programa ng pangalawang bokasyonal na edukasyon; pagsasanay sa mga batang may kapansanan sa edad ng preschool at paaralan ayon sa inangkop at espesyal na mga programa sa pagsasanay sa paggawa sa anyo ng gawaing bahay at pangunahing pagsasanay para sa layunin ng paggabay sa karera at paunang bokasyonal na rehabilitasyon;

muling pagsasanay at muling pagsasanay ng mga taong may kapansanan na dati nang may propesyon, pati na rin ang advanced na pagsasanay ng mga taong may kapansanan sa pagtatrabaho;

bokasyonal na pagsasanay, muling pagsasanay at muling pagsasanay ng mga mamamayan sa isang bayad na batayan.

2. Pagpapatupad ng panlipunang rehabilitasyon at bokasyonal na patnubay ng mga kabataang may kapansanan batay sa mga karagdagang programang pang-edukasyon sa correctional na "Social Rehabilitation" at "Post-Professional Rehabilitation", kabilang ang sa isang kontraktwal at bayad na batayan.

3. Pakikilahok sa pagbuo ng mga indibidwal na programa ng propesyonal, panlipunan at medikal na rehabilitasyon at ang kanilang pagpapatupad.

4. Pagpapatupad ng psycho-correctional na mga hakbang para sa panlipunan at propesyonal na oryentasyon ng mga taong may kapansanan at ang kanilang pagbagay sa trabaho.

5. Koordinasyon ng mga aktibidad ng pampubliko at estado na mga negosyo at organisasyon, mga pondo sa mga usapin ng propesyonal na pagsasanay ng panlipunan, medikal at labor rehabilitation ng mga taong may kapansanan, mga aktibidad sa pagkonsulta sa pagkakaloob ng legal, praktikal, pamamaraan, teknikal na tulong sa mga bagay na ito.

6. Pakikilahok sa mga aktibidad sa pananaliksik sa mga problema ng rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan kasama ng iba pang mga institusyong pang-edukasyon at pang-agham at ang praktikal na pagpapatupad ng mga pagpapaunlad sa paksang ito.

7. Pagsasagawa ng gawaing pangkultura at pang-edukasyon kasama ang mga may kapansanan, pag-aayos ng mga aktibidad sa komunikasyon at paglilibang para sa mga may kapansanan - mga rehabilitator.

8. Organisasyon at pagsasagawa ng gawaing hindi pangkultura at libangan, mga kaganapang pampalakasan, paglikha ng isang base para sa pagpapaunlad ng mga pag-import sa rehiyon.

9. Pagpapatupad ng medikal na pagsubaybay sa lahat ng yugto ng mga aktibidad sa rehabilitasyon, prosthetics, paggamot, pagpapayo para sa mga taong may kapansanan sa pakikipagtulungan sa mga institusyong medikal ng lungsod at rehiyon,

10. Paglikha at pagpapatakbo ng isang dalubhasa at serbisyo sa transportasyon upang matiyak ang transportasyon ng mga taong may kapansanan.

11. Paglikha ng araw ng mag-aaral na kanais-nais na mga kondisyon para sa pamumuhay at pag-aaral, kabilang ang:

organisasyon ng mga serbisyo ng consumer na may pagkakaloob ng pabahay na may mga kasangkapan at kagamitan, kumot;

catering alinsunod sa itinatag na mga pamantayan;

paggamot at klinikal na pagsusuri, pagpapayo at emerhensiyang pangangalagang medikal, pati na rin ang pag-ospital ng mga nangangailangan sa mga institusyong medikal at pang-iwas, ang pagpapatupad ng naaangkop na mga hakbang sa sanitary at epidemiological:

pagbibigay sa mga mag-aaral na ganap na pinagkalooban ng estado ng damit, kasuotan sa paa, palikuran at mga bagay na pangkalinisan, pagtupad sa mga benepisyo at pagbabayad na itinatadhana ng batas.

ISTRUKTURA NG SENTRO

Ang mga istrukturang subdibisyon ng sentro ay pinagsama sa isang bilang ng mga bloke, na pinamamahalaan ng mga kinatawang direktor ng Center o mga punong espesyalista. Listahan ng mga bloke: administratibo, rehabilitasyon ng mga bata, karagdagang pangkalahatang edukasyon, atbp. pagpili ng propesyon, bokasyonal na paaralan, medikal at pisikal na kultura at sports rehabilitation, panlipunang rehabilitasyon, pang-ekonomiya at teknikal na suporta.

Kasama sa ADMINISTRATIVE BLOCK ang control apparatus, ang dispatching service, ang economics at accounting department, at ang computer database group.

Ang BLOCK NG REHABILITASYON NG MGA BATA ay kinabibilangan ng isang grupo ng mga guro, kabilang ang mga tagapagturo, guro ng primarya, pagsasanay sa paggawa, mga psychologist na lumulutas sa problema ng edukasyon, pagtuturo ng mga kasanayan sa paggawa at oryentasyong sosyo-sikolohikal ng mga batang may kapansanan mula 3-5 taong gulang, kapwa sa tahanan at sa mga espesyal na grupo ng mga bata sa batayan ng "sentro, pagtukoy ng mga posibilidad ng karagdagang edukasyon alinsunod sa mga medikal na indikasyon, pagbuo ng isang promising indibidwal na plano para sa mga hakbang sa rehabilitasyon. May pangkat ng tulong panlipunan para sa pamilya ng bata -

taong may kapansanan sa lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa kumplikadong mga hakbang sa rehabilitasyon gamit ang mga posibilidad ng iba pang mga bloke ng Center at iba pang mga organisasyon.

ANG BLOCK NG KARAGDAGANG PANGKALAHATANG EDUKASYON AT PAGPILI NG PROPESYON ay kinabibilangan ng grupo ng mga guro ng mga guro sa mga programa ng isang paaralang pangkalahatang edukasyon at ang departamento ng pagpili ng propesyon. Tinitiyak ng block ang pagkakahanay ng pangkalahatang antas ng edukasyon ng mga batang may kapansanan na hindi nagkaroon ng pagkakataong pumasok sa isang mass school o may edukasyon sa dami ng 7-9 na klase ng auxiliary at mass school upang makuha ang mga nauugnay na dokumento. sa edukasyon at lumikha ng baseng pang-edukasyon para sa karagdagang bokasyonal na pagsasanay o karagdagang edukasyon. Ang Departamento ng Pagpipilian ng Propesyon ay nagsasagawa ng mga aktibidad sa malapit na pakikipagtulungan sa mga sentro ng trabaho, nagbibigay ng sosyo-sikolohikal at propesyonal na pagsubok ng mga rehabilitator para sa iba't ibang yugto na may layuning i-maximize eksaktong kahulugan psychophysical na kakayahan ng isang taong may kapansanan sa pag-master ng mga propesyon na inaalok ng Center o para sa pag-isyu ng mga rekomendasyon sa mga nauugnay na bloke ng Center sa pagpapadala ng isang rehabilitator upang mag-aral sa isang naaangkop na institusyong pang-edukasyon.

ANG BLOCK OF VOCATIONAL SCHOOL ay tumatakbo batay sa curricula para sa bokasyonal na pagsasanay ng iba't ibang antas ng kasanayan na may pagkakaiba-iba ng mga termino at pamamaraan ng pagsasanay alinsunod sa mga indibidwal na plano rehabilitasyon ng isang taong may kapansanan at nagsasanay ng mga kwalipikadong manggagawa at mga espesyalista sa malawak na hanay ng mga propesyon na mapagkumpitensya sa merkado ng paggawa, kabilang ang mga nagbibigay ng sariling trabaho sa pagtatapos ng kursong rehabilitasyon. Nagsasagawa ng pagsasanay kapwa batay sa Center at sa mga inuupahang baseng pang-edukasyon ng mga institusyong pang-edukasyon ng iba't ibang mga profile, na lumilikha ng pinaka-kanais-nais na paggamot para sa rehabilitator na may pagkakaloob ng panlipunan at sikolohikal na suporta para sa indibidwal, kabilang ang pagbibigay ng mas mataas na antas ng bokasyonal na edukasyon para sa ang pinakahanda na mga rehabilitator sa isang indibidwal na batayan, ay nagbibigay ng pagsasanay at tumutulong sa pagpasok ng mga taong may kapansanan sa mas mataas na institusyong pang-edukasyon sa kanilang kahilingan.

Ang yunit na ito ay nagpapatupad ng lahat ng uri ng propesyonal na programang pang-edukasyon ng Center. Ang pagsasanay ng mga kwalipikadong manggagawa ay isinasagawa sa mga sumusunod na specialty:

tagagawa ng sapatos

tagagawa ng pang-itaas ng sapatos tagapag-ayos ng sapatos mananahi-minder

sastre ng mga pambabae light dress knitter ng knitwear tagagawa ng mga produktong sining mula sa wood artist

tumpok ng produksyon

tagapag-ayos ng mga gamit sa bahay

Ang BLOCK MEDICAL AND PHYSICAL AND SPORTS REHABILITATION ay kinabibilangan ng mga departamento ng pag-iwas at paggamot sa rehabilitasyon, on-call service group, departamento ng physical rehabilitation at disabled sports Nagbibigay ng diagnostics, treatment, consultative medical care, prosthetics, physical therapy classes at organisasyon ng sports at recreational work na nakikipag-ugnayan sa mga sports organization para sa mga may kapansanan.

Kasama sa SOCIAL REHABILITATION BLOCK ang Department of Social and Psychological Rehabilitation, ang Department of Children's Social Assistance, ang Legal Sector, ang Center for Creative Rehabilitation and Cultural Work at magbibigay ng lahat ng aspeto ng social, legal, psychological na tulong, ay magbibigay ng espesyal na tulong sa tahanan, ayusin ang mga malikhaing aktibidad para sa mga taong may kapansanan sa iba't ibang anyo, upang magdaos ng iba't ibang mga pangmaramihang kaganapang pangkultura, upang maisakatuparan - internasyonal na relasyon ng mga may kapansanan.

ANG SAMBAHAY AT TEKNIKAL NA SUPPORT BLOCK ay kinabibilangan ng mga serbisyo ng suporta sa buhay ng Center - pang-ekonomiya, pagkukumpuni at teknikal, mga pasilidad ng imbakan, ang Department of Transport Services para sa mga May Kapansanan, atbp.

PRODUCTION BLOCK: ang Center ay may mga training at production workshop, na isang structural subdivision ng Center, may espesyal na kasalukuyang account at nagtatrabaho sa mga prinsipyo ng self-sufficiency. Sa kaso ng kakulangan ng mga pondo na natanggap mula sa mga aktibidad ng pagsasanay at mga workshop sa produksyon para sa samahan ng isang ganap na prosesong pang-edukasyon, pinondohan ng mga pondo sa badyet na ibinigay sa mga pagtatantya ng gastos ng Center. Ang mga workshop ay nagsasagawa ng mga praktikal na gawain sa mga programa sa bokasyonal na rehabilitasyon alinsunod sa mga gawaing ayon sa batas ng Sentro, nag-oorganisa ng mga aktibidad sa edukasyon at produksyon sa mga lugar na naaayon sa mga kurikulum at mga programang naaprubahan sa itinakdang paraan, at nagsasagawa ng iba pang pang-ekonomiyang at komersyal na mga aktibidad sa interes ng ang gitna. Sa kanilang mga aktibidad, ang mga workshop sa pagsasanay at produksyon ay ginagabayan ng mga utos at tagubilin ng administrasyon ng Sentro at ang "Mga Regulasyon sa pagsasanay at produksyon ng mga workshop ng Vocational Rehabilitation Center" na hiwalay na inaprubahan ng Tagapagtatag

Sinusubaybayan ng Kaluga Territorial Center para sa Vocational Rehabilitation of the Disabled ang kasaysayan nito noong 1929 - ito ay isa sa mga pinakalumang espesyal na institusyong pang-edukasyon sa pagwawasto sa Russia. Ang pagkakaroon ng pagsisimula ng pagkakaroon nito bilang isang pagawaan ng pagsasanay sa pananahi para sa mga may kapansanan, sa loob ng mahabang panahon ay tinawag itong isang bokasyonal na paaralan - isang boarding school. Ngayon, ang Center ay nagpapatuloy sa mga aktibidad nito bilang isang bagong uri ng institusyong panlipunang proteksyon para sa populasyon.

Nilikha sa aktibong suporta ng administrasyong pangrehiyon at ng departamento ng patakarang panlipunan noong Enero 1996 batay sa isang bokasyonal na paaralan - isang boarding school, ang KTTSPRI ang naging unang naturang institusyon sa Russia mula sa 43 na institusyong pang-edukasyon para sa mga may kapansanan na tumatakbo sa ilalim ng Ministri. ng Labour at Social Development ng Russia.

Ang problema ng panlipunan at propesyonal na rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan sa Russia ay kilala ng lahat, ngunit ang presensya nito ay hindi pa humantong sa paglikha ng isang malinaw at tumpak na programa ng aksyon sa antas ng estado upang matugunan ito. Ang paglikha ng Kaluga Center ay nagpapatotoo sa pagtaas ng atensyon sa problemang ito sa antas ng rehiyon sa ating rehiyon, at nagbibigay inspirasyon sa pag-asa para sa karagdagang pag-unlad sa propesyonal na rehabilitasyon ng mga kabataang may kapansanan.

Ang kakaiba ng gawain ng Center ay nakasalalay sa katotohanan na ang mga bagay ay mga kabataan na may edad na 15 hanggang 30 taong gulang na, sa kabila ng pagkakaroon ng mga sakit na humantong sa paghihigpit ng mga mahahalagang pag-andar, ay handa at, sa prinsipyo, ay maaaring gumana sa isang partikular na espesyalidad at sa hinaharap ay nakapag-iisa na nagbibigay para sa kanilang sarili ng sapat na pamantayan ng pamumuhay sa modernong lipunan. Ang pangunahing gawain ng Center ay propesyonal na espesyalisasyon sa edukasyon, na nagreresulta sa isang kwalipikadong batang manggagawa na matatas sa kanyang sarili, marahil kahit na higit sa isang propesyon at magagawang magtrabaho sa nakuha na espesyalidad sa anumang mga kondisyon - sa produksyon, sa larangan. ng indibidwal na entrepreneurship at maging sa bahay.

Samakatuwid, ang mga propesyon na inaalok namin ngayon para sa bokasyonal na rehabilitasyon ay unibersal sa mga tuntunin ng pagtatrabaho at sinang-ayunan sa serbisyong panrehiyon sa pagtatrabaho bilang hinihiling sa organisadong labor market at sa parehong oras ay angkop para sa sariling pagtatrabaho.

Ang Kaluga Territorial Center para sa Vocational Rehabilitation of the Disabled ay nagsasagawa ng mga aktibidad nito batay sa isang bilang ng mga pambatasan na gawain ng Russian Federation, kung saan ang isa sa mga pangunahing ay ang pederal na batas "Sa natitirang proteksyon ng mga may kapansanan sa ang RUSSIAN Federation".

Alinsunod sa Batas na ito (Artikulo 9), isang modular na istraktura ang nilikha at gumagana sa Sentro, na walang mga analogue sa mga institusyong pang-edukasyon para sa mga may kapansanan.

Ang modular na istraktura ng Center ay binubuo ng mga sumusunod na bloke:

administratibo, ekonomiya at pananalapi, pagsasanay sa bokasyonal, rehabilitasyon sa lipunan, rehabilitasyon ng bata, suporta sa ekonomiya. Ang mga pamantayan ng staffing ng Center na may buong hanay ng mga aktibidad ay 216 units, at ang kasalukuyang staffing ng Center ay mayroong 106 na empleyado na direktang nagpapatupad ng mga aktibidad para sa vocational guidance at vocational rehabilitation, naglilingkod at nagsasanay sa 130 na estudyante.

Ngayon, ang lahat ng mga bloke ay ganap na gumaganap ng kanilang mga tungkulin, maliban sa bloke ng rehabilitasyon ng mga bata, ang paglikha nito ay itinatadhana ng Charter ng Center. Ang bloke na ito ay dapat gumana sa mga bata ng preschool at edad ng paaralan sa bahay, sa pamilya ng isang batang may mga kapansanan, na nagbibigay ng pagsasanay para sa mga naturang bata sa inangkop at espesyal na mga programa sa pagsasanay sa paggawa sa anyo ng tahanan at pangunahing pagsasanay para sa layunin ng paggabay sa karera at paunang bokasyonal na rehabilitasyon. Ang gawain ng yunit na ito ay dapat magbayad para sa mga pagkukulang ng edukasyon sa bahay sa paaralan, kung saan ang isang batang may mga kapansanan ay pinagkaitan ng isang tunay na pagkakataon na makisali sa malikhaing personal na pag-unlad, pagsasanay sa paggawa at gawaing kapaki-pakinabang sa lipunan. Sa gawaing ito, pinlano na isama ang umiiral na sistema ng mga serbisyong panlipunan sa tahanan sa mga distrito ng rehiyon upang makipagtulungan sa mga bata, kung saan gagampanan ng Center ang mga tungkulin ng metodolohikal na suporta at pagpapaunlad ng mga kurikulum at mga programa, at pagkatapos ay maging gabay para sa tulad ng mga bata sa buong buhay, hanggang sa tulong sa pagkuha ng propesyonal na edukasyon sa anumang antas at ang kanilang karagdagang paggawa at istrukturang panlipunan.

Ngayon sa ating bansa ay walang pag-unawa sa malaking kahalagahan ng naturang pagsubaybay sa isang taong may kapansanan mula sa kanyang kapanganakan hanggang sa pagkamit ng sinasadyang kalayaan - panlipunan, pananalapi, buhay. Nawawalan tayo ng maraming anak, bilang mga aktibong miyembro ng pamayanan ng tao, dahil lamang sa walang makapagmungkahi at tumulong sa pamilya ng isang maysakit na bata sa mga paraan at paraan ng pagharap sa sakit, walang sumuporta sa kanya sa pagbuo ng mga kakayahang iyon. at mga kakayahan na sa hinaharap ay magiging batayan para sa pagtatamo ng isang partikular na edukasyon, propesyon, kasanayan at kakayahan.

Gayunpaman, sa kasamaang-palad, ang paglikha ng bloke na ito ay hindi pa posible para sa mga kadahilanang pinansyal.

Ang pagpapatupad ng mga hakbang para sa panlipunan at bokasyonal na oryentasyon ng mga batang may kapansanan para sa kanilang pagbagay sa trabaho ay nagpapatuloy, na ngayon ay ang pokus ng kurso sa pagbagay, na binuksan mula Setyembre 2001, na nagbibigay ng isang espesyal na programa sa paghahanda para sa mga nagtapos ng correctional educational boarding school na ay hindi handa para sa ganap na bokasyonal na rehabilitasyon. Ang mga klase sa panlipunan at pang-araw-araw na oryentasyon na ibinigay para sa espesyal na kurikulum na binuo ng mga espesyalista ng Center ay lumikha ng isang pakiramdam ng kumpiyansa sa pang-araw-araw na buhay, nagtuturo sa iyo na gumawa ng tama at mabilis na mga desisyon sa kapaligiran. Ang mga kasanayan sa pagbibigay ng pangunang lunas at isang sapat na pagtatasa ng sariling kapakanan ay nagbibigay ng pagkakataon sa rehabilitator na malampasan ang mga salik ng kanyang umiiral na sakit at itama ang kanyang estado ng kalusugan.

Ang isang espesyal na lugar sa kurso ng pagbagay ay inookupahan ng departamento ng pagpili ng isang propesyon. Ang proyektong ito ay resulta ng pagpapatupad ng isang interstate program na may bisa sa loob ng 10 taon sa pagitan ng Ministry of Labor and Social Development ng Russia at ng Ministry of Labor and Social Policy ng Federal Republic of Germany. Ang Propesyon Choice Department ay isang high-tech at modernong kagamitan na istraktura na may mga kwalipikadong tauhan na sinanay sa Germany, na ginagawang posible upang matukoy nang may mataas na antas ng katiyakan ang propesyonal na pagiging angkop ng isang taong may mga kapansanan para sa pagsasanay at trabaho sa ilang mga propesyon. Ang pinakamahalagang elemento sa kursong ito ay ang mga klase, na nagbibigay para sa paunang familiarization ng mga rehabilitator sa lahat ng mga propesyon ng Center, pagsasagawa ng mga pagsubok sa propesyonal na pagsubok at mga sesyon ng pagsasanay. Sa silid-aralan, ang master ng pang-industriyang pagsasanay ay maaaring masuri ang mga posibilidad at mga prospect ng bawat isa sa mga rehabilitator na may kaugnayan sa kanilang propesyon at makatuwirang magbigay ng isang opinyon sa propesyonal na pagiging angkop ng isang partikular na bata. Ang ganitong konklusyon ng master, kasama ang mga kagustuhan at interes ng rehabilitator, ay magiging batayan para sa paglipat sa pangunahing kurso ng rehabilitasyon ng bokasyonal. Ang panukala upang lumikha ng isang departamento para sa pagpili ng isang propesyon sa KTTSPRI ay aktibong suportado ng pamumuno ng Federal Social Protection Fund sa Kaluga Region, na walang alinlangan na nagpapahintulot sa amin na umasa para sa matagumpay na trabaho sa proyektong ito.

Ang gawain ng Department of Career Choice sa KTTSPRP ay batay sa karanasan ng Center for the Rehabilitation of the Disabled "Volmarstein" North Rhine-Westphalia, na nagbigay sa Center ng maraming metodolohikal na materyales.

Ang bokasyonal na rehabilitasyon ay isinasagawa sa Sentro batay sa pamantayan ng estado panimulang bokasyonal na edukasyon. Ang KTCPRI ay may lisensya para sa karapatang magsagawa ng mga aktibidad na pang-edukasyon sa mga sumusunod na espesyalidad:

tindahan ng pagkumpuni ng sapatos;

tagagawa sa itaas ng sapatos;

mekaniko-nag-aayos ng mga kumplikadong kagamitan sa sambahayan;

repairman ng kagamitan sa pananahi;

knitter ng knitwear at linen;

operator ng kagamitan sa pananahi (seamtress);

tagagawa ng mga masining na produkto na gawa sa kahoy (wicker weaving);

pintor (pagpinta sa kahoy).

Ang mga nagtapos ay itinalaga ang mga naaangkop na kategorya at binibigyan ng isang sertipiko ng estado ng pangunahing bokasyonal na edukasyon.

Kabilang sa mga gawaing kinakaharap ng Sentro sa mga aktibidad sa bokasyonal na pagsasanay, dapat pangalanan hindi lamang ang pagpapatupad ng mga programang pang-edukasyon para sa mga kabataan, kundi pati na rin ang muling pagsasanay at muling pagsasanay ng mga taong may kapansanan na dati nang may propesyon, gayundin ang advanced na pagsasanay ng mga may kapansanan sa pagtatrabaho. mga tao at ang muling pagsasanay ng mga mamamayan sa direksyon ng mga sentro ng trabaho sa ilalim ng mga kontrata.

Ang Sentro ay dapat maging partikular na kahalagahan sa serbisyo ng rehabilitasyon ng estado na binubuo sa mga usapin ng praktikal na pagpapatupad ng mga indibidwal na programa sa rehabilitasyon.

Noong 1997, bilang bahagi ng karagdagang pag-unlad ng Center, isa pang istraktura ang nilikha at matagumpay na tumatakbo - isang post-professional na pagsasanay at pangkat ng produksyon. At rehabilitasyon at trabaho sa kontrata, na nag-eenrol ng mga nagtapos sa pangunahing kurso ng bokasyonal na pagsasanay na nakatanggap ng mahusay na kaalaman, kasanayan at kakayahan sa kanilang napiling propesyon. Maaari silang magtrabaho nang nakapag-iisa, ngunit ang mga isyu ng kanilang istrukturang panlipunan, para sa isang kadahilanan o iba pa, ay hindi nalutas.

Ang resulta ng trabaho ng lahat ng serbisyo ng Center sa rehabilitator ay ang kanyang trabaho at trabaho. Isinasaalang-alang ang katotohanan na ang lahat ng mga specialty, kung saan ang pagsasanay ay isinasagawa sa Center, ay nagpapahintulot sa iyo na magtrabaho sa anumang mga kondisyon, ang trabaho ay isinasagawa pangunahin sa pamamagitan ng self-employment. Ang isang bilang ng mga nagtapos ay nagtatrabaho sa pamamagitan ng serbisyo sa pagtatrabaho. Ayon sa magagamit na impormasyon, hanggang sa 60% ng mga nagtapos ay nagtatrabaho sa loob ng isang taon pagkatapos ng graduation sa isang anyo o iba pa, kabilang ang higit sa dalawang-katlo sa kanilang espesyalidad.

Ang ilan sa mga rehabilitator ay nananatiling nakatira sa mga institusyon ng proteksyong panlipunan, kung saan sila nagtatrabaho sa kanilang espesyalidad sa mga boarding school.

Ang pagtatrabaho ng mga nagtapos ay maaaring maging mas mahusay kung mayroong isang sistema ng mga quota ng trabaho, na wala sa rehiyon ng Kaluga.

Ang sentro ay aktibong nakikipagtulungan sa mga serbisyo sa pagtatrabaho sa rehiyon at lungsod. Mayroong isang programa ng pangmatagalang kooperasyon sa pagitan ng CTC PRI at ng Social Security Fund sa rehiyon ng Kaluga. Ang sentro ay kasama sa lahat ng mga database ng mga serbisyo ng lungsod at distrito ng rehiyon, tumatanggap at nagpapayo sa mga direksyon ng serbisyo sa pagtatrabaho para sa mga may kapansanan sa posibleng pangunahing bokasyonal na pagsasanay at muling pagsasanay. Ang pagpili ng mga trabaho para sa mga nagtapos ng CTC PRI ay isinasagawa bilang isang bagay na prayoridad. Ang mga plano ng kooperasyong ito ay nagbibigay para sa paglikha sa CTC PRI sa gastos ng serbisyo sa pagtatrabaho ng dalawang modernong trabaho para sa isang psychologist - isang propesyonal na consultant ng ESC ng lungsod at isang psychologist ng Center at isang psychological impact room. Ang espesyal na pangangailangan para sa naturang mga trabaho ay nabibigyang katwiran, una, sa pamamagitan ng katotohanan na ang isang propesyonal na consultant-psychologist ng lungsod na I [ZN] na nagtatrabaho sa loob ng aming mga pader kasama ang mga rehabilitator 5-7 araw sa isang buwan ay itinalaga sa CTC PRI sa isang permanenteng batayan, at, pangalawa, sa pamamagitan ng pangangailangan na magsagawa ng pang-araw-araw na corrective psychological na epekto sa mga mag-aaral ayon sa plano ng trabaho ng guro - psychologist ng Center, Kasama sa pangmatagalang programa ng kooperasyon ang mga isyu ng tulong sa Center mula sa serbisyo sa pagtatrabaho, ang pagkakaloob ng pinansiyal at metodolohikal na suporta para sa paglikha at pagpapaunlad ng isang baseng pang-edukasyon upang magbukas ng mga bagong promising na lugar ng rehabilitasyon, pati na rin ang mga kagamitan ng mga indibidwal na lugar ng trabaho para sa mga nagtapos. Sa kasamaang palad, ang pagpapatupad ng programa ng kooperasyon ngayon ay mahirap dahil sa mga problema sa pagtustos ng mga serbisyo sa pagtatrabaho.

Ang kinabukasan ng Sentro ay makikita rin sa koordinasyon ng mga aktibidad ng publiko at estado na mga negosyo, organisasyon, pondo sa mga usapin ng bokasyonal na pagsasanay, panlipunan, medikal at labor rehabilitation ng mga kabataang may kapansanan, mga aktibidad sa pagpapayo na may pagkakaloob ng legal, praktikal. , metodolohikal at teknikal na tulong sa mga bagay na ito upang ang Sentro ay talagang maging pokus ng maraming problemang nauugnay sa kapansanan ng mga bata at kabataan.

Ang karagdagang pag-unlad ng bloke ng panlipunang rehabilitasyon ay ganap na kinakailangan. Sa ngayon, ang mga espesyalista ng departamentong ito ay pangunahing nagtatrabaho sa mga mag-aaral ng Center at tinitiyak ang pagsasagawa ng gawaing pangkultura at pang-edukasyon sa mga mag-aaral, ang organisasyon ng komunikasyon at paglilibang para sa mga rehabilitator, ang pagsasagawa ng mga aktibidad sa palakasan at libangan, mga kaganapang pang-sports, at ang paglikha ng isang base para sa pagpapaunlad ng mga dayuhang palakasan sa rehiyon. Sa kurso ng pag-unlad ng institusyon, ang bloke na ito ay dapat na palawakin ang saklaw ng mga pagsisikap nito at palawakin ang mga ito kapwa sa mga mag-aaral at sa mga bata na, sa isang taon o dalawa, ay maaaring makarating sa isang kurso sa rehabilitasyon. Para sa layuning ito, ang mga database na ginawa sa maraming munisipalidad ay gagamitin, kung saan ang mga channel ay pananatilihin para sa direktang pagpapaalam sa mga taong may kapansanan tungkol sa mga kaganapan at aksyon na gaganapin sa loob ng balangkas ng Center upang maakit sila sa aktibong pakikilahok. "Ang block ng social rehabilitation ay may mahalagang papel sa paglutas ng mga isyu ng koneksyon ng Center sa kultura, paglilibang at imprastraktura ng sports ng lungsod. Salamat sa gayong mga koneksyon, aktibong nakikipagtulungan ang Center sa Kaluga Regional Philharmonic Society, Drama Theater, ang Youth Theatre, mga sinehan ng Kaluga sa libreng pagpasok sa mga institusyong pangkultura ng mga mag-aaral ng Center, pati na rin sa Ostrovsky Regional Library para sa Blind Ang plano ng trabaho ng bloke ng social rehabilitation ay nagbibigay para sa pagdaraos ng hindi bababa sa isang kaganapan bawat linggo, sa paghahanda kung saan hindi lamang ang mga empleyado nito, kundi pati na rin ang mga masters ng pang-industriyang pagsasanay at, siyempre, ang mga mag-aaral ay kasangkot.

Ngayon, mayroon sa aming koponan ang isang espesyalista sa pisikal na kultura na may mas mataas na edukasyon at espesyalisasyon sa mga pagsasanay sa physiotherapy. Ang sentro ay tumatanggap ng mga seryosong resulta mula sa mga programa ng pisikal na kultura at rehabilitasyon sa palakasan. Ang mga atleta na may kapansanan ay paulit-ulit na nanalo ng mga premyo sa mga kumpetisyon sa lungsod at rehiyon para sa mga may kapansanan, nakibahagi sa All-Russian Spartakiad ng mga mag-aaral ng mga institusyong pang-edukasyon ng Ministry of Labor of Russia sa Essentuki. Sa pangkalahatan, mga klase pisikal na therapy at sports ay hindi mapaghihiwalay mula sa pangkalahatang proseso ng rehabilitasyon, kung saan pagpapabuti pangkalahatang kondisyon ang kalusugan ng rehabilitator ay nagiging susi sa matagumpay na bokasyonal na pagsasanay.

Sa kontekstong ito, ang espesyal na atensyon ay binabayaran sa mga aktibidad ng serbisyong medikal, na kinabibilangan ng isang deputy director para sa medisina, isang general practitioner, isang psychoneurologist, isang grupo ng mga nars na may iskedyul ng trabaho sa buong orasan, isang dietitian, at isang physiotherapist. Matagumpay na naipapatupad ng Center ang gawain ng pagsubaybay sa medikal sa lahat ng yugto ng mga aktibidad sa rehabilitasyon.

Ang mga prosthetics, paggamot, konsultasyon ay isinasagawa sa pakikipagtulungan sa mga institusyong medikal ng lungsod at rehiyon. Ang sentro ay may lisensya para sa karapatan sa mga aktibidad na medikal at parmasyutiko.

Upang makontrol ang proseso ng rehabilitasyon, ang Center ay bumuo at nagpatupad ng isang Indibidwal na Dynamic Rehabilitation Card, na nagpapahintulot, batay sa mga modernong teknolohiya ng computer, na panatilihin ang isang talaan ng lahat ng mga appointment at aktibidad na may kaugnayan sa rehabilitator, upang makontrol ang kanilang pagpapatupad. at ang resulta ng mga aktibidad sa rehabilitasyon. Ang pagbuo ng teknolohiya para sa pagpapanatili ng Card ay hiniram mula sa karanasan ng Center for the Rehabilitation of the Disabled sa lungsod ng Upisala (111 Sweden), kung saan nagtrabaho ang mga espesyalista ng Center sa loob ng balangkas ng programa ng kooperasyon ng Department of Social Policy ng Kaluga Region at Swedish Agency for International Cooperation and Development SIDA.

Sa panahon ng pagpapatupad ng programang ito ng internasyonal na kooperasyon sa larangan ng patakarang panlipunan, ang Center ay nagsumite noong 2000 para sa pagsasaalang-alang ng pamunuan ng SIDA ng isang proyekto para sa organisasyon ng mga modular system ng bokasyonal na edukasyon, na naaprubahan at tinanggap para sa pagpopondo at pagpapatupad sa ang panahon 2000 - 2001. Sa panahong ito, sa loob ng balangkas ng proyekto, ang Sentro ay nakatanggap ng modernong kompyuter at mga kagamitan sa pagkopya para sa pagpapatupad ng editoryal, paglalathala at pag-print sa paggawa ng mga modular na materyales sa edukasyon. Ang mga espesyalista at guro ng sentro ay sinanay sa ilalim ng patnubay ng mga nangungunang espesyalista ng UN RCSC sa mga isyu ng modular educational system. Ang paggamit ng modular na edukasyon sa proseso ng bokasyonal na pagsasanay ng mga taong may kapansanan ay may napakahusay na mga prospect, dahil pinapayagan ka nitong ganap na gawing indibidwal ang pagsasanay alinsunod sa antas ng mga limitasyon ng bawat rehabilitator, at makabuluhang mapabuti ang antas ng propesyonal na pagsasanay ng mga espesyalista sa hinaharap. Nasa 2001-2002 academic year na, higit sa 30 modular training units ang ihahanda para sa 4 na propesyon ng professional block at 2 subject ng adaptation course.

Ang programang ito ay hindi lamang ang pang-internasyonal na proyekto kung saan lumalahok ang KTCPRI. Noong 1999, sa tulong ng Ministry of Labor and Social Development, nagsimula ang napaka-promising na kooperasyon sa representasyon ng Italian Ministry of Foreign Affairs sa Russia. Ang magkasanib na gawaing ito ay batay sa proyektong iminungkahi ng Center para sa paglikha ng isang bagong departamentong pang-edukasyon sa vocational rehabilitation unit para sa pagtuturo ng propesyon ng "Computer Operator" na may espesyalisasyon sa "Computer layout ng mga publikasyon sa pag-print." Ang panig ng Italyano ay nagtustos ng 2 malakas - mga graphic na istasyon ng kumpanya, sinanay na mga espesyalista. Gayunpaman, sa kasamaang-palad, hanggang sa kasalukuyan, ang pagbuo ng pambihirang kawili-wiling proyektong ito ay hindi natuloy. At, samantala, ang propesyon na ito ay kumakatawan sa walang limitasyong mga pagkakataon para sa isang batang may kapansanan kapwa sa anyo ng aktibidad sa paggawa at sa mga tuntunin ng pagiging in demand sa merkado ng paggawa. At ang karunungan ng mga modernong teknolohiya sa computer ay dapat na kumuha ng nararapat na lugar nito sa mga taong may mga kapansanan, sa gayon ay nagpapalawak ng iba, bago - impormasyon, pang-edukasyon at kultural na mga pagkakataon para sa mga taong hindi nasisira para sa pansin sa kanilang sarili.

Ang pagsasanay sa industriya at kasanayang pang-industriya ng mga mag-aaral ay ibinibigay sa mga self-supporting training at production workshop ng Center.

Taun-taon, ang dami ng mga serbisyo sa pag-aayos ng sapatos sa populasyon ay tumataas, ang pagbebenta ng mga souvenir at natatanging mga produkto ng sining mula sa wicker at kahoy ay patuloy na nagpapatuloy, ang dami ng mga serbisyo para sa pagniniting ng mga niniting na damit para sa mga indibidwal na order ay lumalaki. Sa kabila ng mga paghihirap, ang kabuuang dami ng mga benta ng mga produkto at serbisyo ng pagsasanay at mga workshop sa produksyon noong 1999 ay umabot sa higit sa 40 libong rubles. Ang karagdagang probisyon ng mga programa sa bokasyonal na rehabilitasyon ng Sentro ngayon, sa kasamaang-palad, ay ipinagkatiwala sa Sentro mismo, at ang karagdagang paglago ng produksyong pang-edukasyon nito. Ang sentro ay nagtatakda ng gawain ng pagpigil sa mga pagkagambala sa pagkakaloob ng mga aktibidad na pang-edukasyon at produksyon na may mga materyales at hilaw na materyales, tinitiyak ang sarili nitong mga pangangailangan para sa mga ginawang produkto at pagbibigay ng pinakamataas na tulong sa mga institusyong panlipunan ng proteksyon ng rehiyon sa pagbibigay sa kanila ng mga kasuotan at mga niniting na damit, pagkumpuni. mga serbisyo para sa mga kagamitan sa pagpapalamig at mga makinang panahi, at iba pa.

Sa kasamaang palad, ang antas ng pagpopondo at paglutas ng mga problema ng bokasyonal na rehabilitasyon ng mga kabataang may kapansanan ngayon ay hindi nakakatugon sa anuman, kahit na ang pinakamaliit na pangangailangan. Sa pagsasalita tungkol sa Sentro sa bagay na ito, dapat itong kilalanin na ang materyal na base sa pagtatapon nito ay hindi nagbibigay ng isang mag-aaral na may kapansanan na may isang kapaligiran sa pamumuhay na nakakatugon sa mga pamantayan, mga pamantayan sa kalusugan para sa tirahan at pang-industriyang lugar ay hindi natutugunan. Ang proyekto ng isang add-on ng 2 palapag sa umiiral na extension sa pangunahing gusali ng sentro ay naghihintay ng pagpapatupad, ang isyu ng pagdidisenyo ng isang bagong gusaling pang-edukasyon at mga auxiliary na lugar ay kailangang malutas.

Hanggang 1995, hanggang 50 porsiyento ng mga hindi residenteng mamamayan ang nag-aral sa institusyong pang-edukasyon na ito. Sa mga nagdaang taon, dahil sa maraming kadahilanan, kabilang ang mga pinansyal, ang pag-recruit ng mga taong may kapansanan mula sa ibang mga rehiyon ay tumigil. Ang Center ay nahaharap sa isang kagyat na pangangailangan para sa panlipunan, domestic na kaayusan at bokasyonal na pagsasanay para sa mga nagtapos ng mga espesyal na institusyon ng pagwawasto sa rehiyon ng Kaluga. Ang sitwasyon sa rehiyon, at sa Russia sa kabuuan, ay umuunlad sa paraang ang umiiral na sistema ng bokasyonal na edukasyon ay hindi makapagbigay sa mga ulila ng pagkain, pabahay, kinakailangang pangangalagang medikal, o espesyal na inangkop na kurikulum. Samakatuwid, ang Kaluga Center for Vocational Rehabilitation ay naging halos ang tanging institusyon ng pangunahing bokasyonal na edukasyon, ni isang hostel, o ang kinakailangang pangangalagang medikal, o mga espesyal na inangkop na programang pang-edukasyon. Samakatuwid, ang Kaluga Center for Vocational Rehabilitation ay naging halos ang tanging institusyon ng pangunahing bokasyonal na edukasyon na may kakayahang panlipunang protektahan ang mga ulila na may mga kapansanan. Ito ay naging posible lamang dahil sa ang katunayan na ang Sentro ay gumagana sa panrehiyong pagpopondo sa ilalim ng pamumuno ng Kagawaran ng Patakarang Panlipunan, at nagagawa pa ring magbigay sa mga ulila ng lahat ng mga benepisyong itinatadhana ng batas. Gayunpaman, ang pangunahing kondisyon para sa pagpapatala sa sentro ay, at nananatili, ang pagkakaroon ng isang itinatag na kapansanan bilang isang medikal at panlipunang katayuan, at ang pangunahing gawain sa pagtatapos ng kurso sa rehabilitasyon ay kilalanin ang nagtapos ng rehabilitator sa inireseta na paraan sa pamamagitan ng ang mga katawan ng medikal at panlipunang pagsusuri bilang may kakayahan.

Sa pagsusuri sa gawain ng Center, nakita namin na upang matiyak ang isang mas malaking porsyento ng pagtatrabaho ng mga nagtapos ng Center, kinakailangan upang palawakin ang listahan ng mga propesyon na natanggap ng mga mag-aaral - upang magdagdag ng mga espesyal na hinihiling sa merkado ng paggawa bilang isang computer operator, programmer, atbp. At dahil sa ang katunayan na ang Center ay dinisenyo na may 130 na upuan lamang, hindi nito natutugunan ang mga pangangailangan ng lahat ng mga taong may kapansanan na nangangailangan ng bokasyonal na pagsasanay, kaya may pangangailangan na palawakin ito. Sa pangkalahatan, ang mga aktibidad ng Sentro ay may kaugnayan sa kasalukuyang mga kalagayang sosyo-ekonomiko, dahil ang mga may kapansanan, pagkuha ng isang propesyon, umangkop sa lipunan, maging ganap na miyembro nito at makabuluhang mapabuti ang kanilang sitwasyon sa pananalapi sa pamamagitan ng trabaho.

3.2 pampublikong organisasyon ng lungsod ng Kaluga ng mga may kapansanan na "Muromets"

Ang Kaluga City Public Organization of the Disabled "Muromets" (KGOOI "Muromets") ay nairehistro noong Pebrero 9, 2001. Noong Mayo 1, 2001, ang organisasyon ay may 35 miyembro.

Ang KGOOI "Muromets" ay nabuo upang maprotektahan ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga taong may kapansanan na may kapansanan sa pag-andar ng musculoskeletal system, bigyan sila ng pantay na pagkakataon sa ibang mga mamamayan, lutasin ang mga problema ng panlipunang integrasyon ng mga taong may kapansanan at makamit ang iba pang mga layunin tinukoy sa Charter ng organisasyon.

Sa Kaluga, mayroong higit sa 200 gumagamit ng wheelchair lamang, at mayroon ding mga taong may kapansanan sa ibang mga grupo. Sa katunayan, ang mga taong ito ay hindi kasama sa buhay pampubliko at pampulitika. Ang mga programa ng estado na idinisenyo upang pagsilbihan ang mga interes ng mga taong may kapansanan ay idinisenyo upang tumangkilik sa mga taong may kapansanan at itaguyod ang kanilang pagtitiwala at pagbubukod, sa halip na itaguyod ang kalayaan at integrasyon sa lipunan.

Ang kawalang-tatag ng ekonomiya sa bansa ay nagpalala sa sitwasyon ng mga may kapansanan. Para sa karamihan sa kanila, upang mapabilang sa aktibong buhay ng lipunan, maraming pisikal at sikolohikal na hadlang ang kailangang malampasan. Para sa maraming mga taong may kapansanan, ang pampublikong sasakyan ay hindi magagamit at kadalasan ay imposible para sa kanila na makalabas lamang ng kanilang mga tahanan. Ang mga taong may kapansanan ay nahaharap sa mga hadlang sa trabaho at edukasyon. Dahil sa katotohanan na ang mga organisasyon ay gumagawa ng kaunting trabaho para sa interes ng kanilang mga miyembro, ang mga taong may kapansanan ay kakaunti ang nasasangkot sa mga aktibidad ng mga organisasyong ito, hindi sila maaaring makipag-usap sa mga mas matanda at mas may karanasan na mga tao na maaaring magsilbing mga huwaran at tagapayo para sa mga kabataang may mga kapansanan. Dahil sa mga salik na ito, ang mga taong may kapansanan ay dumaranas ng mababang paghihiwalay. pagpapahalaga sa sarili at harapin ang mga hadlang na humahadlang sa kanilang pakikilahok sa lipunan, pag-aaral, pagtatrabaho, pagsisimula ng pamilya at mabuhay sa gusto nila.

Ngunit ang isang taong may kapansanan ay may pantay na karapatang lumahok sa lahat ng aspeto ng lipunan. Upang magawa ito, kinakailangan na lumikha ng mga kondisyon na katumbas ng limitado, bilang resulta ng pinsala o sakit, mga pagkakataon. Pagkatapos ng lahat, ang kapansanan ay isang problema ng hindi pantay na mga pagkakataon. Kung may mga serbisyo kung saan maaaring italaga ng isang taong may kapansanan ang kanyang limitadong kakayahan, magiging pantay siyang miyembro ng lipunan, independiyenteng gagawa ng mga desisyon at pananagutan para sa kanyang mga aksyon, na makikinabang sa estado.

Ang pampublikong organisasyon ng lungsod ng Kaluga ng mga taong may kapansanan na "Muromets" ay hindi maaaring malutas ang lahat ng mga problema ng lahat ng mga taong may kapansanan, ngunit para sa mga miyembro ng organisasyon nito sa larangan ng paglutas ng mga problemang ito ay nag-aalok ito ng mga sumusunod na paraan:

Paglikha ng mga kondisyon at tulong para sa trabaho.

Narito ito ay kinakailangan indibidwal na trabaho kasama ang mga miyembro ng KGOOI "Muromets":

alamin ang pagkakaroon ng mga propesyonal na kasanayan;

ang antas ng kahusayan at pagsasanay sa pagkuha ng mga bagong kasanayan sa paggawa;

Paglikha ng sariling produksyon.

Upang maipatupad ang mga gawaing nalutas ng organisasyon, kailangan ang materyal at pinansiyal na mapagkukunan. Upang makuha ang mga ito, kinakailangan na lumikha ng kanilang sariling mga pasilidad sa produksyon upang hindi umasa sa mood ng mga pilantropo. Bilang karagdagan, ito ay mga karagdagang trabaho para sa mga miyembrong may kapansanan ng organisasyon. Kabilang sa mga industriyang ito ang:

organisasyon ng produksyon para sa paglilinang ng mga kabute;

paggawa ng mga produkto mula sa luwad, kabilang ang palayok, mula sa kahoy, mula sa metal; organisasyon at trabaho sa cable television network bilang paraan ng komunikasyon at trabaho para sa mga may kapansanan (concierge, attendant); organisasyon ng produksyon ng mga produkto mula sa pinalawak na polystyrene.

3.3 Kaluga Center for Children with Disabilities "Dobrota"

Ang Center for Social Rehabilitation of the Disabled "Dobrota" ay itinatag noong 1995.

Ang dokumento ng regulasyon na kumokontrol sa mga aktibidad ng Dobrota Center ay ang Tinatayang Mga Regulasyon sa Rehabilitation Center para sa mga Bata at Kabataang may Kapansanan, na inaprubahan ng utos ng Ministry of Social Protection ng Russia na may petsang Disyembre 14, 1994 No. 249.

Ang ligal na batayan para sa paglikha ng Center ay ang Pederal na Batas "Sa Mga Batayan ng Mga Serbisyong Panlipunan para sa Populasyon sa Russian Federation", na nilagdaan ng Pangulo ng Russian Federation noong Disyembre 10, 1995, No. 195. Artikulo 14 kung saan nagsasaad na ang mga serbisyong panlipunan ay nagbibigay ng tulong sa propesyonal, panlipunan, sikolohikal na rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan, mga taong may kapansanan, at ang organisasyonal na anyo ng mga serbisyong panlipunan ay ang mga kaugnay na institusyon at negosyo, anuman ang pagmamay-ari (Artikulo 17), kasama sa ang sistema ng mga serbisyong panlipunan (artikulo 4).

Ang mga pangunahing gawain ng Center ay:

pagkakakilanlan sa lungsod o distrito ng lahat ng mga bata at kabataang may mga kapansanan na naninirahan sa mga pamilya, ang paglikha ng isang computerized database ng mga naturang bata at kabataan;

pag-aaral, kasama ang mga serbisyong consultative at diagnostic ng pangangalagang pangkalusugan at edukasyon, ang mga sanhi at oras ng pagsisimula ng kapansanan ng isang bata o kabataan, pagtukoy sa paunang antas ng kalusugan at kaisipan ng bata, paghula sa pagpapanumbalik ng mga kapansanan sa pag-andar (rehabilitasyon). potensyal);

pag-unlad batay sa karaniwang mga pangunahing programa ng isang indibidwal na programa para sa rehabilitasyon ng mga bata at kabataang may mga kapansanan;

pagtiyak sa pagpapatupad ng mga programang ito at koordinasyon para sa mga layuning ito ng magkasanib na pagkilos ng medikal, pang-edukasyon, panlipunan, palakasan at libangan, palakasan at iba pang institusyon na nag-aambag sa rehabilitasyon ng mga bata at kabataang may kapansanan;

tulong sa mga pamilyang nagpapalaki ng mga bata at kabataan na may kapansanan sa pag-unlad sa kanilang rehabilitasyon sa lipunan, pagsasagawa ng mga aktibidad sa rehabilitasyon sa tahanan;

gawaing panlipunan-rehabilitasyon kasama ang mga magulang ng mga bata na may mga paglihis sa mental o pisikal na pag-unlad. (labing isang)

Itinatag ng Order No. 249 ang responsibilidad ng lipunan sa isang batang may kapansanan at sa kanyang mga magulang, na kinokontrol ang mekanismo para sa pagpapatupad ng proseso ng pagsasapanlipunan ng bata. Ang pagbubukas ng Dobrota Rehabilitation Center ay nagbigay ng pagkakataon sa mga magulang na huwag itago ang bata sa lipunan, iwanan ang bata sa bahay, hindi ipadala ito sa isang boarding school o isang ampunan.

Ang Order No. 249 ay lehitimo: "Ang bawat bata ay may karapatang manirahan sa isang pamilya, at ang pamilya ay may karapatang tumulong."

Noong 1995, sa oras ng pagbubukas, ang Dobrota Center ay may sumusunod na istraktura:

serbisyong panlipunan at sikolohikal na tulong;

serbisyo ng kultura at pagkamalikhain.

Upang planuhin ang mga aktibidad ng mga espesyalista ng Center "Dobrota",

nangunguna sa gawain ng mga dalubhasa sa gawaing panlipunan, mga serbisyo ng panlipunan at sikolohikal na tulong, upang i-systematize at ilarawan ang kategorya ng mga batang may kapansanan.

Ang isang card file ng mga batang may kapansanan mula sa lungsod ng Kaluga na naninirahan sa mga pamilya na may mga sumusunod na parameter ay nakolekta: kasarian, edad, komposisyon ng pamilya, kalikasan ng edukasyon, sakit.

Ang pagtatrabaho sa mga espesyal na form ng pagpaparehistro ay nagbibigay-daan sa iyo na ilarawan ang buong populasyon ng mga batang may kapansanan.

Ang Sentro para sa Mga Tukoy ng Trabaho ay isang institusyong pananaliksik kung saan ang panig ng pananaliksik ay naroroon sa bawat indibidwal na kaso, at sa mga aktibidad ng mga espesyalista sa pangkalahatan, at nang hindi nakatuon sa aspetong ito, ang gawaing ito ay nagiging pormal lamang.

Ang pangkalahatang data ay nagpapakita ng pamamayani ng mga lalaki kumpara sa mga babae (Appendix 2, Diagram 2).

Ang mga anyo ng emosyonal na tugon at katangian ng pakikipag-ugnayan sa lipunan ng mga lalaki, ang buhay at propesyonal na mga halaga ng mahalagang bahagi na ito ng sample ay ang mga panimulang punto sa pagsusuri ng mga kahilingan, problema at inaasahan ng kategoryang isinasaalang-alang.

Ang breakdown ayon sa edad ng mga batang may kapansanan ay hindi pantay. Tinatayang kalahati ng kabuuang populasyon ay mga batang may edad 8 hanggang 14 na taon. Mga bata maagang edad account para sa mas mababa sa 10% (mula sa kapanganakan hanggang 3 taon), ito ay nagpapahiwatig ng problema ng maagang pagtuklas ng mga deviations sa pag-unlad ng mga bata. At bilang resulta nito, ang kakulangan ng sistema ng tulong sa mga bata sa murang edad.

Ang diagram ng komposisyon ng edad ng mga batang may kapansanan ay tumutulong upang matukoy ang mga pangunahing lugar ng trabaho ng mga espesyalista sa Kindness Center. Ang diagram 2.1 ay sumasalamin sa pangangailangan na ayusin ang libangan para sa mga bata sa panahon ng bakasyon, at ayusin ang mga karagdagang aktibidad sa kultura at paglilibang sa oras na ito. Itinatampok ng pag-aaral ang pangangailangan na palawakin ang paggana ng mga espesyalista sa paggabay sa bokasyonal, dahil ang pangkat ng edad ng mga batang mahigit 15 taong gulang ay 34.1%.

Ang pagsusuri sa mga resulta ng istatistika ay nagpakita na, ayon sa komposisyon ng pamilya ng mga na-survey na batang may mga kapansanan, sa higit sa kalahati ng mga kaso ay nagmula sila sa mga pamilyang nag-iisang magulang (Appendix 2, Diagram 2.2).

Sa loob ng balangkas ng pangkalahatang patakarang panlipunan kaugnay ng kategoryang ito ng populasyon na hindi gaanong pinoprotektahan, ang tanong kung ang kapansanan ang sanhi ng pagkasira ng pamilya, o kung ang mga batang may kapansanan ay higit na resulta ng mga pamilyang nag-iisang magulang, ay interes. Tinutukoy ng komposisyon ng pamilya ang mga prayoridad na lugar ng trabaho ng isang espesyalista sa gawaing panlipunan kasama ang pamilya.

Ayon sa likas na katangian ng sakit, kabilang sa nasuri na contingent, ang kategorya ng mga bata na may mga sakit sa pag-iisip at pag-uugali ay ang pinaka kinakatawan; congenital anomalya (malformations), deformities at chromosomal disorder; mga sakit ng nervous system.

Ang isang pagsusuri sa likas na katangian ng edukasyon ng mga batang may kapansanan sa pangkat ng edad na 8 taong gulang at mas matanda ay nagpakita na 95.4% ng mga bata ay nag-aaral sa isang anyo o iba pa, at 4.6% lamang ang hindi nag-aaral.

Ang mga pangkalahatang katangian ng mga batang may kapansanan sa lungsod ng Kaluga at ang paglalarawan ng mga indibidwal na mas makitid na mga seksyon ng analitikal ay nagpapahiwatig ng hindi kanais-nais na mga uso sa lipunan na tumutukoy sa mga posisyon sa buhay, pati na rin ang mga anyo at pamamaraan ng pagbagay at pagsasama sa lipunan ng nasuri na pangkat ng mga batang may kapansanan.

Ang panlipunan at sikolohikal na paghihiwalay na nauugnay sa kalikasan ng edukasyon, ang pamamayani ng mga sakit na neuropsychiatric na lumalabag sa sapat na mga anyo ng pakikipag-ugnayan sa mundo - lahat ng ito ay bumubuo ng isang espesyal na uri ng batang may kapansanan na nangangailangan ng mga pumipili na anyo at pamamaraan ng propesyonal na impluwensya, ang pagbuo ng positibong buhay istratehiya na binuo sa mga prinsipyo ng self-realization at maayos na relasyon sa mundo at sa sarili.

Karamihan sa mga batang may kapansanan, sa isang paraan o iba pa, ay nakakakuha ng kaalaman, kasanayan at bagong karanasan sa pakikipag-ugnayan sa lipunan. Ito ay isang kinakailangang kondisyon para sa sikolohikal na pagpapayo, na binuo sa pagtatatag ng pakikipag-ugnayan sa kliyente, ang mga mekanismo ng pagsisiyasat sa sarili at pagmuni-muni.

Ang sociological data sa mga batang may kapansanan ay nagsisilbing batayan para sa paggana ng Kindness Center, para sa pagbubuo ng isang plano para sa karagdagang pag-unlad nito.

Ang mga speech therapist, defectologist, psychologist ng serbisyong panlipunan at sikolohikal na tulong, mula sa sandaling binuksan ang Center, nagbigay ng tulong sa pagkonsulta, ang mga espesyalista ay nagsagawa ng indibidwal na pagtanggap ng mga batang may kapansanan at kanilang mga pamilya.

Ang isang mahalagang bahagi ng komprehensibong rehabilitasyon ng mga bata at kabataan na may iba't ibang uri ng mga kapansanan sa pag-unlad ay ang rehabilitasyon ng speech therapy, na isinasaalang-alang sa konteksto ng paglikha ng mga bagong pagkakataon sa pagsasalita, pag-normalize ng mga aktibidad sa komunikasyon, pagbuo ng potensyal na panlipunan, i.e. pagtaas ng mga posibilidad ng indibidwal na maisasakatuparan sa komunidad na ito. Sa mga unang taon ng buhay, ang anumang paglihis sa pag-unlad ng bata ay sinamahan ng hindi pag-unlad ng pagsasalita. Ang pagsasalita ay ang batayan para sa pagbuo ng mga relasyon sa lipunan ng isang bata sa labas ng mundo, samakatuwid, kung mayroong isang lag sa pag-unlad ng pagsasalita o iba pang mga paglabag sa function ng pagsasalita, ang bata ay may mga problema na nauugnay sa pandiwang komunikasyon, ang layunin na umiiral na relasyon sa pagitan ng indibidwal at lipunan, na ipinakita sa komunikasyon sa pagsasalita, ay nababagabag.

Ang mga kakaiba at kahirapan sa pag-master ng katutubong pagsasalita, mga karamdaman sa pagsasalita, mga kakaibang aktibidad ng komunikasyon ay nabanggit sa halos lahat ng mga uri ng mga paglihis sa pag-unlad ng mga bata: na may kakulangan sa intelektwal, may mental retardation, may cerebral palsy, may kapansanan sa pandinig, paningin, emosyonal na karamdaman - at nangangailangan ng espesyal na atensyon.mga sistema ng pagwawasto.

Ang rehabilitasyon ng speech therapy ay isang kumplikadong kumplikadong proseso na pangunahing naglalayong iwasto at mabayaran ang mga karamdaman sa pagsasalita. Sa proseso ng logopedic rehabilitation, ang pag-unlad ng mga function ng pandama ay inaasahan; motility, lalo na articulatory motility; pag-unlad ng aktibidad ng nagbibigay-malay, lalo na ang pag-iisip, memorya, atensyon; ang pagbuo ng pagkatao ng bata na may sabay-sabay na regulasyon ng mga relasyon sa lipunan; epekto sa kapaligirang panlipunan. (24)

Kaayon ng rehabilitasyon ng speech therapy, ang mga sumusunod na anyo ng trabaho ay binuo sa serbisyo:

sikolohikal na pagpapayo;

sikolohikal na pagwawasto.

Ang pagsilang ng isang mahina, may sakit na bata, bilang panuntunan, ay nagbabago sa paraan ng pamumuhay at sikolohikal na klima sa pamilya. Ang lahat ng miyembro ng pamilya, at lalo na ang ina, ay nasa kalagayan ng emosyonal na stress, na humahantong sa pagtaas ng pagkamayamutin ng mga miyembro ng pamilya, pagkagambala sa mga relasyon sa pagitan ng mga mag-asawa, na lubhang nakaaapekto sa kalusugang pangkaisipan bata. Sa ganitong sitwasyon, ang mga hindi tamang pagpipilian para sa pagpapalaki ng isang bata ay madalas na nabuo, na nagpapalubha sa kanyang kondisyon at nag-aambag sa pagbuo ng pangalawang neurotic disorder.

Ang pagtaas ng sensitivity at pagkabalisa, panloob na hindi pagkakapare-pareho, pagdududa sa sarili ng mga magulang ay negatibong nakakaapekto sa emosyonal at personal na pag-unlad ng bata. Samakatuwid, ang isang doktor, psychologist at guro ay dapat na gamutin at turuan hindi lamang ang bata, kundi pati na rin ang lahat ng miyembro ng pamilya at, higit sa lahat, ang mga magulang.

Ang layunin ng sikolohikal na pagpapayo para sa mga miyembro ng pamilya ay upang ma-optimize ang mga relasyon sa loob ng pamilya sa pamamagitan ng pag-aampon ng mga magulang ng sapat na mga posisyon sa papel na may kaugnayan sa bata at sa bawat isa, pagtuturo sa mga magulang ng mga kasanayan sa pakikipag-ugnayan sa bata at pagtuturo sa kanya alinsunod na may mga panlipunang pamantayan ng pag-uugali.

Ang sikolohikal na pagwawasto ay naglalayong malampasan ang negatibismo at

pagtatatag ng pakikipag-ugnay sa bata, pagtagumpayan ang kanyang pandama at emosyonal na kakulangan sa ginhawa, pagkabalisa, pagkabalisa, takot, pati na rin ang mga negatibong affective na anyo ng pag-uugali. Ang isa sa mga pangunahing gawain ay ang pagtuon sa mga napanatili na reserba ng affective sphere upang makamit ang pangkalahatang pagpapahinga, mapawi ang pag-igting ng pathological, bawasan ang pagkabalisa at takot habang pinapataas ang boluntaryong aktibidad ng bata.

Ang serbisyo ng kultura at pagkamalikhain ay nag-organisa ng panlipunan at kultural na rehabilitasyon.

Ang pagpapatupad ng socio-cultural rehabilitation ay batay sa pagsasaalang-alang sa kalubhaan ng sakit at mga rekomendasyon ng mga doktor, kung saan dapat itong maging malinaw:

uri ng aktibidad (sining, teknikal, inilapat na sining, amateur na pagtitipon, impormasyon at serbisyong pang-edukasyon, disenyong panlipunan at kultural, mga aktibidad sa palakasan at libangan at palakasan);

ang layunin ng isang partikular na uri ng aktibidad, serbisyo (pagkuha ng kaalaman, kasanayan, kakayahan, pag-unlad ng intelektwal, pisikal na kakayahan, malikhaing kakayahan, pagbuo ng karanasan sa komunikasyon at pag-uugali sa pang-araw-araw, publiko, propesyonal na larangan, pagsasama, gabay sa karera);

ang lokasyon ng aralin at ang bilang ng mga miyembro (sa rehabilitation center, sa bahay, nang paisa-isa, sa isang grupo ng mga batang may kapansanan sa isang grupo na may malulusog na bata);

ang mode at kondisyon ng aralin, (dalas, tagal, trabaho sa mesa, pag-upo, nakatayo, ang posibilidad ng pagbabago ng posisyon);

materyales at kasangkapang ginamit (tela, sinulid, pintura, barnis, kahoy, karayom, gunting);

orientation ng rehabilitasyon (pag-unlad ng pagsasalita, mga kasanayan sa motor, plasticity, oryentasyon sa espasyo, nadagdagan na aktibidad sa lipunan, regulasyon ng psycho-emotional sphere).

Ang layunin ng partikular na uri ng aktibidad na inaalok sa bata ay ang nilalamang bahagi ng proseso ng rehabilitasyon - ang pagkuha ng kaalaman, kasanayan, pagpapagana ng isang batang may mga kapansanan na mamuno sa isang malayang pamumuhay. Ang pag-unlad ng intelektwal, pisikal na kakayahan para sa bawat bata ay kinakailangan para sa oryentasyon sa spatial na kondisyon ng lipunan, gamit ang sistema ng komunikasyon; pagbuo ng mga malikhaing kakayahan para sa pagsasakatuparan sa sarili, kasiyahan sa buhay, hindi pagpaparaan sa estado ng kawalan ng kakayahan.

Upang malutas ang mga problemang ito, ang unang programa ng rehabilitasyon ng grupo ng Kindness Center ay binuo noong 1997 at ipinatupad - ang Programa para sa Social Adaptation ng mga Batang Preschool.

Ang layunin ng programa: ang pagbuo ng pagganyak, mental at personal na mga katangian ng isang batang may kapansanan sa edad ng preschool. Ang antas ng pag-unlad ng mental at personal na mga katangian ay tinutukoy ng sukatan ng sariling aktibidad ng isang tao.

Ang anumang aktibidad ng tao ay nagsisimula sa mga pangangailangan, ngunit ang daloy nito sa isang tiyak na direksyon ay kinokontrol ng isang motibo. Ang hitsura ng isang motibo ay nagbabago sa uri ng pag-uugali. Dahil sa motibo, nagiging aktibo ang bata.

Kaya, sa kumplikadong proseso ng pagbuo ng personalidad, na nagpapasigla sa aktibidad nito at tinutukoy ang direksyon nito, ang mga motibo ay may pangunahing papel. Ang pagganyak ay nagsisilbing isang insentibo para sa pag-uugali, nagtuturo nito, nagbibigay ng personal na kahulugan at kahalagahan. Kaya't malinaw na sa holistic na proseso ng edukasyon at panlipunang rehabilitasyon ng personalidad ng isang batang may kapansanan, ang pagbuo ng isang need-motivational sphere ay dapat maging pangunahing direksyon.

Ang pagbuo ng need-motivational sphere sa mga batang may kapansanan ay mas matagumpay sa pagpapatupad ng mga medikal at panlipunang aktibidad.

Ang pangangailangan para sa medikal at panlipunang mga hakbang ay humantong sa pagbabago sa istruktura ng Dobrota Center noong 2000 (Appendix 3, Scheme 1). Binubuksan ng Sentro ang isang departamento ng medikal at panlipunang rehabilitasyon. Ang pagbubukas ng departamento ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ay naging posible upang lumikha ng isang sistema ng panlipunang rehabilitasyon, na binubuo ng mga bahagi: medikal at panlipunan, sosyo-pedagogical, sosyo-sikolohikal at malikhaing rehabilitasyon.

Ang komprehensibong rehabilitasyon kasama ang mga elemento ng panlipunan, medikal, sikolohikal, pedagogical, gabay sa karera, na naglalayong kapwa sa isang batang may kapansanan sa pag-unlad at sa kanyang pamilya, ay nag-aambag sa pagsasapanlipunan ng bata at mga miyembro ng problemang pamilya. Hindi nakakagulat na ang tagapagtatag ng pagpapayo sa pamilya, si Virginia Satir, ay naniniwala na kung gusto nating baguhin ang mundo, kailangan nating baguhin ang pamilya.

Bibliograpiya

1. Butkina G.A. Ang ilang mga katanungan ng kahirapan ng panlipunan at sikolohikal na pagbagay ng mga taong may kapansanan / Defectology. - 1977. - No. 6.

2. World Declaration on the Survival, Protection and Development of Children (1990).

3. Universal Declaration of Human Rights (pinagtibay sa ikatlong sesyon ng UN General Assembly noong Disyembre 10, 1948).

7. Dement'eva N.F., Boltenko V.V., Dotsepko N.M. atbp. "Mga serbisyong panlipunan at pagbagay ng mga matatanda sa mga boarding school". / Metodo. inirerekomenda - M, 2002. (TSIETIN).

8. Dementieva N. F., Modestov A. A. Mga boarding house: mula sa kawanggawa hanggang sa rehabilitasyon. - Krasnoyarsk, 2001.

9. Dementieva N.F., Ustinova E.V. - Mga anyo at pamamaraan ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga mamamayang may kapansanan. - M., 2000.

10. Dement'eva N.F., Shatalova B.K., Sobol' A.Ya. Organisasyon at metodolohikal na aspeto ng mga aktibidad ng isang social worker. Nasa libro; Mga gawaing panlipunan sa mga institusyong pangkalusugan. - M., 2003, (Department of Family, Women and Children Problems ng Ministry of Health ng Russian Federation. Center for Human Values).

11. Igumnova N.S. Liwanag ng kabutihan, Tyumen, 1999.

13. Convention on the Rights of the Child (1989).

14. Pagsubaybay sa progreso ng pagpapatupad ng mga internasyonal na plano at programa ng pagkilos. Commission for Social Development, XXHT P session. Vienna, Pebrero 8-17, 1999.

15. Mga lektura sa teknolohiya ng gawaing panlipunan. Sa 3 bahagi. Bahagi Sh M., Social-Technological Institute, 1999.

16. Lytkin V.A. Kasaysayan ng gawaing panlipunan sa Russia. - Kaluga, KSPU, 1997.

17. Malofeev N.N. Modernong yugto sa pagbuo ng sistema ng espesyal na edukasyon sa Russia. (Mga resulta ng pananaliksik bilang batayan para sa pagbuo ng isang problema sa pag-unlad) // Defectology. No. 4, 2001.

18. Mateychek "Mga Magulang at mga anak" M., "Enlightenment", 2003.

19. International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (1966).

20. Mudrik A.V. Panimula sa panlipunang pedagogy. M., 2001.

21. Nemov R.S. "Psychology" Book 1. M "2000.

22. Ulat para sa 1st half ng 2003 ng Department of Social Protection of the Population of Kaluga.

23. Pavlenok P.D. Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan. - K., 1999.

24. Pavlenok P.D. Mga batayan ng gawaing panlipunan. - K .: INFRA-M, 2001.

25. Plyshevsky V.G. Mga Sentro ng Lungsod para sa Mga Serbisyong Panlipunan, Kanilang mga Problema at Paraan ng Resolusyon // Russian Journal of Social Work. 2001. - Isyu 1.

26. Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation "Sa pederal na listahan ng mga serbisyong panlipunan na ginagarantiyahan ng estado na ibinibigay sa mga matatandang mamamayan at may kapansanan ng mga institusyon ng serbisyong panlipunan ng estado at munisipyo" na may petsang Nobyembre 25, 1995 No. 1151. Sa pula. na may petsang Abril 17, 2002 Blg. 244.

27. Mga karapatan at pagkakataon para sa mga taong may kapansanan sa Russian Federation: Espesyal na ulat ng Commissioner for Human Rights sa Russian Federation, - M .: Jurid. Lit., 2001.

28. Ang papel at lugar ng mga social worker sa paglilingkod sa mga may kapansanan N.F. Dementieva, E.V. Ustinov; Tyumen 2002.;

29. Mga serbisyong panlipunan para sa populasyon at gawaing panlipunan sa ibang bansa. - M., 2002, 78 p. (Institute ng Social Work Association of Social Workers).

30. panlipunang pedagogy. // Ed. Yu.V. Vasilkova, T.A. Vasilkov. M. 1999.

31. Social Pedagogy: A Course of Lectures // Under pangkalahatang ed. M.A. Galaguzova. - M., 2000.

32. Social work kasama ang mga taong may kapansanan, - Moscow, 2000;

33. Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan. bahagi-1, Moscow, 1999.

34. Teorya at pamamaraan ng gawaing panlipunan. // Sa ilalim ng kabuuan. ed. Academician ng Academy of Social Sciences Zhukov V.I. - M.: Ed. "Union". 1999.

35. Territoryal na serbisyong panlipunan: teorya at praktika ng paggana. M., 2000.

36. Mga teknolohiya ng gawaing panlipunan. // Textbook sa ilalim ng general. ed. E.I. Walang asawa. - M.: INFRA - M, 2001.

37. Direktiba "Sa pakikipag-ugnayan ng mga awtoridad sa proteksyong panlipunan ng populasyon at serbisyo ng awa ng Russian Red Cross sa mga usapin ng panlipunang proteksyon ng mga grupong mababa ang kita ng populasyon ng Mayo 15, 2000. No. 1-32-4 .

38. Charter ng All-Russian Society of the Disabled. Inaprubahan sa I Congress of the VOY 1.11.91.

39. Pederal na target na programa "Social support para sa mga taong may mga kapansanan sa

2000-2005". Inaprubahan ng Decree of the Government of the Russian Federation "Sa Federal Target Program of Social Support for the Disabled for 2000-2005" na may petsang Enero 14, 2000 No. 36.40. Pederal na Batas ng Russian Federation "Sa Employment in the Russian Federation" na may petsang Abril 19, 1991 No. 1032 - 1, Bilang susugan noong 10.01.2003 No. 15-FZ

41. Firsov M.V., Studenova E.G. Teorya ng gawaing panlipunan. // Pagtuturo para sa mga estudyante sa unibersidad. Moscow. 2001.

Ang legal na regulasyon ng sistema ay ipinapatupad sa pamamagitan ng disenyo ng mga serbisyong panlipunan, pormalisasyon, standardisasyon, paglilisensya, regulasyon at pagbibigay-alam.

Ang panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay dapat na maunawaan bilang isang sistema ng garantiya ng estado na pang-ekonomiya, legal na mga hakbang at mga hakbang sa suportang panlipunan na nagbibigay sa mga taong may kapansanan ng mga kondisyon para sa pagtagumpayan, pagpapalit (pagbayad) ng mga paghihigpit sa buhay at naglalayong lumikha ng pantay na pagkakataon para sa kanila na lumahok sa lipunan kasama ng ibang mamamayan.

Ang batas ay nagbibigay ng iba't ibang anyo ng mga serbisyong panlipunan: sa tahanan (kabilang ang pangangalagang panlipunan at medikal); semi-stationary - sa mga kagawaran ng araw (gabi) pananatili ng mga mamamayan; nakatigil na serbisyong panlipunan sa mga boarding school, boarding house at iba pang hindi nakatigil na institusyon; kagyat - sa mga sitwasyon ng pangangailangan ng madaliang pagkilos; catering, pagkakaloob ng mga damit, sapatos, tirahan, kagyat na pagkakaloob ng pansamantalang pabahay, karagdagang tulong; tulong sa pagpapayo sa lipunan.
Ang mga makabuluhang isyu ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan ay nakatanggap ng legal na batayan sa Pederal na Batas ng Hulyo 20, 1995 "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation". Ang batas ay tumutukoy sa mga kapangyarihan ng mga awtoridad ng estado sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan.
Inilalantad nito ang mga karapatan at obligasyon ng mga katawan ng medikal at panlipunang kadalubhasaan; nagtatatag ng mga tuntunin ng pagbabayad para sa mga serbisyong medikal na ibinigay sa mga taong may kapansanan, pagbabayad ng mga gastos na natamo ng taong may kapansanan mismo, ang kanyang mga relasyon sa mga katawan ng rehabilitasyon ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan; obligado ang lahat ng awtoridad, pinuno ng mga negosyo, organisasyon na lumikha ng mga kondisyon na nagpapahintulot sa mga taong may kapansanan na malaya at nakapag-iisa na gamitin ang lahat ng pampublikong lugar, institusyon, transportasyon, malayang gumalaw sa kalye, sa kanilang sariling mga tahanan, sa mga pampublikong institusyon; nagbibigay ng mga benepisyo para sa hindi pangkaraniwang pabahay , naaangkop na kagamitan; binibigyang pansin nito ang pagtiyak sa pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, tinutukoy ang mga ligal na pamantayan para sa paglutas ng mga makabuluhang isyu ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan bilang kagamitan ng mga espesyal na trabaho, mga kondisyon sa pagtatrabaho para sa mga taong may kapansanan, ang mga karapatan, tungkulin at responsibilidad ng mga tagapag-empleyo para sa pagtiyak ng pagtatrabaho ng mga taong may kapansanan, ang pamamaraan at mga kondisyon para sa pagkilala sa isang taong may kapansanan bilang walang trabaho, mga insentibo ng estado para sa pakikilahok ng mga negosyo at organisasyon sa pagtiyak ng buhay ng may kapansanan; isinasaalang-alang sa mga isyu ng materyal na suporta at serbisyong panlipunan para sa mga may kapansanan. Ang mga makabuluhang benepisyo at diskwento ay ibinibigay para sa mga singil sa utility, para sa pagbili ng mga aparatong may kapansanan, kagamitan, kagamitan, at pagbabayad para sa sanatorium at mga voucher ng resort.

Ang kapansanan, gaano man ito tinukoy, ay kilala sa anumang lipunan, at ang bawat estado, alinsunod sa antas ng pag-unlad nito, mga priyoridad at pagkakataon, ay bumubuo ng isang patakarang panlipunan at pang-ekonomiya para sa mga taong may kapansanan.

Ang mga pangunahing prinsipyo para sa pagbuo ng isang patakaran tungkol sa mga taong may kapansanan:

1. Ang estado ay may pananagutan sa pag-aalis ng mga kondisyon na humahantong sa kapansanan at paglutas ng mga isyu na may kaugnayan sa mga kahihinatnan ng kapansanan.

2. Dapat tiyakin ng estado ang pagkakataon para sa mga taong may kapansanan na makamit ang parehong pamantayan ng pamumuhay bilang kanilang mga kapwa mamamayan, kabilang ang sa larangan ng kita, edukasyon, trabaho, pangangalaga sa kalusugan, pakikilahok sa pampublikong buhay.

3. Ang mga taong may kapansanan ay may karapatang mamuhay sa lipunan, kinokondena ng lipunan ang paghihiwalay ng mga taong may kapansanan. Upang magawa ito, hinahangad ng lipunan na lumikha ng mga kondisyon para sa malayang buhay ng mga taong may kapansanan (isang kapaligirang walang hadlang).

4. Ang mga karapatan at obligasyon ng mga mamamayan ng lipunang ito ay kinikilala para sa mga taong may kapansanan. Nasa loob ng kakayahan ng estado na maghanap ng mga paraan ng pagkilala, pagtiyak at paggamit ng mga karapatan at obligasyon ng mga taong may kapansanan bilang mga miyembro ng lipunan.

5. Nagsusumikap ang estado para sa pantay na accessibility ng mga hakbang sa patakarang panlipunan kaugnay ng mga taong may kapansanan sa buong bansa, saanman nakatira ang taong may kapansanan (sa kanayunan o urban na mga lugar, ang kabisera o lalawigan).

6. Kapag nagpapatupad ng isang patakaran sa mga taong may kapansanan, ang mga katangian ng isang indibidwal o grupo ng mga taong may kapansanan ay dapat isaalang-alang: lahat ng mga taong may kapansanan, dahil sa mga detalye ng kanilang sakit, ay nasa iba't ibang mga kondisyon ng pagsisimula, at upang matiyak ang mga karapatan at mga obligasyon ng mga mamamayan ng bansa na may kaugnayan sa bawat pangkat ng mga taong may kapansanan, isang hanay ng mga hakbang ang kinuha.

Ang patakaran ng estado ay kasalukuyang nananatiling pangunahing pampublikong mekanismo sa kahulugan, pagkakategorya at legalisasyon ng kapansanan at patuloy na isang mahalagang elemento sa pagtatayo at pagpapanatili ng nakadependeng katayuan ng mga taong may kapansanan.

Sa debate ng Russia sa patakarang panlipunan para sa mga taong may kapansanan, kasama ang pag-apruba at pagtanggap ng mga ideya ng pagsasama, ang isyu ng mga gastos at benepisyo ay itinaas, at ang kalidad at saklaw ng umiiral na mga hakbang sa proteksyong panlipunan ay nananatiling pangalawang isyu. Ang mga panlipunang batas at mga programa ay naglalaman ng mga kinakailangang kinakailangan para sa accessibility at integration, ngunit sa pagsasagawa ito ay malayo mula sa palaging posible na pag-usapan ang tungkol sa kahandaan at kakayahan upang matiyak ang idineklara at makamit ang mga layunin na itinakda.
Ang mga sistema ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan na binuo sa mga binuo na bansa ay kinabibilangan ng isang bilang ng mga magkakaugnay na elemento na makikita sa normatibong pagsasama-sama ng mga karapatan ng mga taong may kapansanan, ang mga karapatan at obligasyon ng mga katawan ng estado, pampubliko at mga organisasyong kawanggawa, mga porma at pamamaraan. ng kanilang mga aktibidad sa lugar na ito.

Ang pangunahing pamantayan para sa pagbuo ng patakaran ng mga estado na may kaugnayan sa mga taong may kapansanan ay:

· Pagkakaroon ng opisyal na kinikilalang patakaran sa kapansanan.

· Pagkakaroon ng espesyal na batas laban sa diskriminasyon na may kaugnayan sa mga taong may kapansanan.

· Mga mekanismong panghukuman at administratibo para sa pagpapatupad ng mga karapatan ng mga taong may kapansanan.

· Pagkakaroon ng mga non-government na organisasyon ng mga taong may kapansanan.

· Pag-access ng mga taong may kapansanan sa paggamit ng mga karapatang sibil, kabilang ang karapatang magtrabaho, edukasyon, magkaroon ng pamilya, pribado at ari-arian, gayundin ang mga karapatang pampulitika.

· Pagkakaroon ng pisikal at panlipunang kapaligiran na walang hadlang.

Ang Disyembre 3 ay International Day of the Disabled. Hindi ito holiday, ito ang araw kung saan dapat iulat ng bawat bansa kung paano iginagalang ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan, kung paano ito pinangangalagaan. Sa araw na ito, dapat alalahanin ng lipunan ang mga taong may kapansanan na nangangailangan ng tulong, kabaitan, atensyon at pakikiramay.

Tinutukoy ng pederal na batas ang patakaran ng estado sa larangan ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation at nagtatatag ng isang sistema ng garantisadong

sa pamamagitan ng estado ng pang-ekonomiya, panlipunan at ligal na mga hakbang na nagbibigay sa mga taong may kapansanan ng mga kondisyon para sa pagtagumpayan, pagpapalit (pagbayad) ng mga paghihigpit sa buhay at naglalayong lumikha ng pantay na pagkakataon para sa kanila na lumahok sa buhay ng lipunan kasama ng ibang mga mamamayan.

Ang panlipunan at ligal na batayan para sa gawaing panlipunan kasama ang mga taong may kapansanan ay ang Batas ng Russian Federation "Sa panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation" na may petsang 24.11. 1995.

Dekreto ng Pangulo ng Russian Federation "Sa mga hakbang para sa panlipunang suporta ng malalaking pamilya" na may petsang 05.05. 1993 . Ang mga legal na aksyon ay pinagtibay upang ayusin ang gawaing panlipunan kasama ang mga migrante, refugee, internally displaced na mga tao, at mga walang trabaho. Kaya naman, manggagawang panlipunan legal na kakayahan, kaalaman sa Konstitusyon bilang Pangunahing Batas ng Estado at mga legal na gawain upang protektahan ang mga karapatan at lehitimong interes ng mga tao ay kinakailangan.

Ang balangkas ng regulasyon sa larangan ng edukasyon ng mga taong may kapansanan sa Russian Federation ay binubuo ng mga dokumento ng ilang mga antas. :

§ internasyonal (pinirmahan ng USSR o Russia),

§ pederal,

§ pamahalaan,

§ departamento

§ at rehiyonal.

Tulad ng para sa mga ligal na kilos ng Russian Federation na namamahala sa edukasyon ng mga taong may kapansanan

kalusugan, pagkatapos ay ang pangunahing pederal na batas na nagsisiguro sa pag-unlad

espesyal na edukasyon para sa mga taong may kapansanan,

Batas 272-FZ ng Disyembre 29, 2012 "Sa Edukasyon sa Russian Federation" ay nagsisilbi. Ang batas ay naglalaman ng ilang mga artikulo na nagbibigay ng karapatan sa mga batang may kapansanan na makatanggap ng de-kalidad na edukasyon alinsunod sa kanilang mga pangangailangan at pagkakataon.

Ang sentral na lugar sa regulasyon at legal na suporta ng edukasyon, sa

kabilang ang espesyal, kinuha ang batas na "Sa Pangunahing Garantiya ng Mga Karapatan ng Bata sa Russian Federation" na pinagtibay ng Estado Duma ng Russian Federation noong Hulyo 3, 1998. Ang batas ay nagtatatag ng mga pangunahing garantiya ng mga karapatan at lehitimong interes ng bata, na itinakda ng Konstitusyon ng Russian Federation ng 1993. Itinatampok ng batas ang mga pangunahing direksyon para sa pagtiyak ng mga karapatan ng bata sa Russian Federation, ang batayan ng organisasyon para sa paggarantiya ng mga karapatan ng bata, ay nagtatanghal ng pinakamababang pamantayan sa lipunan ng estado para sa mga pangunahing tagapagpahiwatig ng kalidad ng buhay ng mga bata, mga hakbang upang maprotektahan. ang mga karapatan ng bata sa pangangalagang pangkalusugan, sa pamamahinga, sa bokasyonal na pagsasanay, atbp.

Ang isang mahalagang bahagi ng balangkas ng regulasyon para sa espesyal na edukasyon ay ang mga dokumento ng pederal na pamahalaan na tumutukoy sa pangkalahatang edukasyonal at bokasyonal na pagsasanay ng mga taong may mga kapansanan. Ang pinakamahalaga sa bagay na ito ay ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Marso 12, 1997 "Sa Pag-apruba ng Mga Modelong Regulasyon sa isang Espesyal (Correctional) na Institusyong Pang-edukasyon para sa mga Mag-aaral, Mga Mag-aaral na may Mga Kapansanan sa Pag-unlad". Alinsunod dito, nilikha ang correctional (compensating) na mga institusyon ng preschool education, correctional general educational institutions, at correctional institutions ng primary vocational education. Nalalapat ang pamantayang probisyon sa mga espesyal (correctional) na institusyong pang-edukasyon ng iba't ibang uri: para sa mga bingi, mahina ang pandinig at huli na bingi, bulag, may kapansanan sa paningin at huli na bulag, para sa mga bata na may malubhang kapansanan sa pagsasalita, na may mga sakit sa musculoskeletal system, na may mental retardation, para sa mga may kapansanan sa pag-iisip. Kinokontrol nito ang mga aktibidad ng lahat ng estado, munisipal na espesyal (correctional) na mga institusyong pang-edukasyon, na lumilikha ng mga kanais-nais na kondisyon para sa mga mag-aaral, mga mag-aaral na may mga kapansanan sa pag-unlad para sa pagsasanay, edukasyon, paggamot, pakikibagay sa lipunan at pagsasama sa lipunan.

Ang pangunahing dokumento ng estado na nagtatatag ng priyoridad ng edukasyon sa patakaran ng estado, tinutukoy ang diskarte at pangunahing direksyon ng pag-unlad nito, ay ang Dekreto ng Pamahalaan ng Russian Federation noong Oktubre 4, 2000 "Sa Pambansang Doktrina ng Edukasyon sa Russian Federation. ". Tinukoy ng doktrina ang mga layunin ng edukasyon at pagsasanay, mga paraan upang makamit ang mga ito sa pamamagitan ng patakaran ng estado sa larangan ng edukasyon, ang inaasahang resulta ng pag-unlad ng sistema ng edukasyon para sa panahon hanggang 2025. Nagbibigay ito ng iba't ibang uri at uri ng mga institusyong pang-edukasyon at ang pagkakaiba-iba ng mga programang pang-edukasyon na nagbibigay ng indibidwalisasyon ng edukasyon, pagpapalaki sa pag-aaral na nakasentro sa mag-aaral.

Ang isa sa mga pangunahing gawain na itinakda sa doktrina ay "paglikha at pagpapatupad ng mga kondisyon para sa pagkuha ng pangkalahatan at bokasyonal na edukasyon para sa mga ulila, mga batang iniwan nang walang pangangalaga ng magulang, mga batang may kapansanan at mga bata mula sa mga pamilyang mababa ang kita." Ang mga taong may kapansanan ay garantisadong pampubliko at libreng espesyal na edukasyon, gayundin ang libreng sekondarya at mas mataas na bokasyonal na edukasyon.

Ang dokumentong "On the Concept of the Federal Target Program for the Development of Education for 2011-2015" ng 2011 ay direktang nauugnay sa pambansang doktrina ng edukasyon.

Ayon sa Konsepto, ang mga batang may kapansanan “ay dapat bigyan ng medikal at sikolohikal na suporta at mga espesyal na kondisyon para sa pag-aaral, pangunahin sa paaralan ng pangkalahatang edukasyon sa lugar ng paninirahan, at kung may naaangkop na mga medikal na indikasyon - sa mga espesyal na paaralan at mga boarding school. Nagbibigay din ito ng pagpapakilala ng mga personal na account para sa mga bata upang makaipon ng mga pondo ng estado, korporasyon, sponsorship at magulang para sa edukasyon at pagpapabuti ng kalusugan ng bawat bata.

Kabilang sa departamento mga normatibong dokumento na tinitiyak ang pag-unlad ng edukasyon para sa mga taong may kapansanan sa Russia, kinakailangang i-highlight ang " Ang konsepto ng pinagsamang edukasyon para sa mga taong may kapansanan" may petsang 16.04.2001.

Ayon sa Konsepto, ang edukasyon ng mga mag-aaral na may mga kapansanan ay dapat magbigay para sa paglikha ng isang espesyal na correctional at developmental na kapaligiran para sa kanila, na nagbibigay sa mga mag-aaral ng sapat na mga kondisyon at pantay na pagkakataon sa "ordinaryong" mga bata para sa edukasyon, paggamot at rehabilitasyon, pagwawasto ng mga karamdaman sa pag-unlad. , pakikibagay sa lipunan.

Ang mga taong may kapansanan sa ilalim ng edad na 21 ay maaaring gumamit ng mga serbisyo ng espesyal na edukasyon sa iba't ibang anyo ng organisasyon nito (pag-aaral sa bahay, sa isang institusyong pagwawasto, sa isang pangkalahatang institusyong pang-edukasyon na may pangkalahatang layunin).

Gayundin, upang mapabuti ang buhay ng mga taong may kapansanan, nilikha ang programang Pederal na "Accessible Environment".

Programang "Accessible Environment", pagtugon sa suliranin mga taong may kapansanan sa Russian Federation. Ang programang ito ay tumatalakay sa mga isyu ng pag-access sa edukasyon, impormasyon, at karapatang magtrabaho para sa mga taong may kapansanan.

"Ang kapansanan ay palaging isang problema, ito ay palaging isang pangangailangan para sa isang taong may kapansanan upang mapagtagumpayan ang karagdagang mga hadlang. Ang gawain ng programa ay upang tiyakin na mayroong kaunting mga hadlang para sa isang taong may kapansanan hangga't maaari"

· bigyan ang isang taong may kapansanan ng pagpapatuloy ng rutang kanyang dinadaanan. Ang anumang pagkawala sa kanyang ruta ay humahantong sa katotohanan na hindi siya maaaring gumamit ng ilang bagay o serbisyo.

· pag-aalis ng "mga hadlang sa relasyon" na humahadlang sa pagsasama ng mga taong may kapansanan sa lipunan. Kinakailangan na bumuo ng isang positibong saloobin sa mga may kapansanan at ang paksa ng kapansanan sa pangkalahatan, kabilang ang sa pamamagitan ng paglikha ng isang "walang hadlang" na kapaligiran sa paaralan na nagpapahintulot sa pag-aaral kasama ang mga ordinaryong bata at mga batang may kapansanan.

Ang patakaran ng estado ngayon sa mga may kapansanan ay ang resulta ng pag-unlad nito sa loob ng 200 taon. Sa maraming paraan, sinasalamin nito ang kasaysayan ng pag-unlad at kultura ng lipunan, pangkalahatang kondisyon ng pamumuhay, pati na rin ang mga patakarang panlipunan at pang-ekonomiya sa iba't ibang panahon oras.

Sa mga nagdaang taon, ang problema ng kapansanan ay naging partikular na nauugnay at talamak. Ito ay dahil sa parehong pagtaas sa ganap at kamag-anak na bilang ng mga taong may kapansanan, at At na may pagbabago sa saloobin sa problemang ito ng lipunan at, higit sa lahat, ang mga mananakop mismo

nangunguna. Ang mga aktibong paggalaw ng mga taong may kapansanan para sa kanilang mga karapatan sa buong mundo ay unti-unting humahantong sa pagbabago ng mga saloobin sa mga taong may kapansanan, kanilang mga problema at pangangailangan sa lipunan, kapwa sa bahagi ng lipunan at mga ahensya ng gobyerno.

Sa iba't ibang bansa at sa bawat yugto ng kasaysayan, ang konsepto ng "kapansanan" ay binigyan ng iba't ibang kahulugan. Isinalin mula sa Latin "taong may kapansanan" (tuaNish) nangangahulugang mahina, mahina.

Bago ang pag-unlad ng kapitalismo, ang terminong ito ay pangunahing tumutukoy sa mga tauhan ng militar na nagdusa sa panahon ng mga operasyong militar. Mula noong ikalawang kalahati ng ika-19 na siglo, na may kaugnayan sa pag-unlad ng teknikal na industriya at ang paglitaw ng social insurance, ang kapansanan ay nagsimulang maunawaan bilang isang kapansanan.

Ang kakayahang magtrabaho ay isang mahalagang tagapagpahiwatig ng pakikibagay sa lipunan, ngunit hindi ang isa lamang at hindi kumpleto. Samakatuwid, ang konsepto ng kapansanan ay sumasailalim na ngayon sa mga pagbabago.

Ang mga eksperto ng WHO ay naghanda ng isang three-dimensional na konsepto para sa pagtatasa ng mga kahihinatnan ng sakit (Vorchi Neuin Oschman, 1989, Motepslaure oG 1tra1gmén; 5, 1989), ang kakanyahan nito ay ang mga sumusunod.

Ang paglihis mula sa pamantayan sa katawan ng tao ay maaaring mangyari sa pagsilang o makuha bilang resulta ng pinsala o sakit. Ang pangmatagalang sakit ay humahantong sa mga pagbabago sa istraktura ng katawan at hitsura, pati na rin sa paggana ng mga organo at sistema. Ang aktibidad o pag-uugali ng indibidwal ay maaaring magbago bilang resulta ng pag-unlad ng sakit at paglitaw ng mga karamdaman. Ang kanyang pang-araw-araw na gawain ay maaaring maging limitado, ibig sabihin. may limitasyon ang buhay (kabilang ang

kakayahang magtrabaho).

Mula sa punto ng view ng functional na aktibidad at aktibidad ng indibidwal, ang kapansanan ay isang karamdaman sa antas ng indibidwal. Sa karamihan ng mga kaso, ang indibidwal mismo ay may kamalayan sa pagpapakita ng sakit. Ang kaalaman sa sakit o ang pagbabago ng pag-uugali ng indibidwal, o ang paghihigpit sa kanyang mga aktibidad, ay maaaring maglagay sa isang partikular na tao sa isang dehado na may kaugnayan sa iba, kaya ang sakit ay nakakakuha ng isang panlipunang katangian. Ang manipestasyong ito ay sumasalamin sa kakulangan sa lipunan (sa madaling salita, social maladjustment) na nagreresulta mula sa isang paglabag At limitasyon ng buhay

Ang panlipunang antas ng pag-unlad ng sakit ay sumasalamin sa reaksyon ng lipunan sa estado ng indibidwal at ipinakita sa relasyon ng indibidwal sa lipunan, na maaaring magsama ng isang tiyak na tool bilang batas.

Ang lahat ng nasa itaas ay maaaring graphically kinakatawan ng sumusunod na diagram (Larawan 2):

kanin. 2. Ang pamamaraan ng pagsasapanlipunan ng sakit

kaya, depekto o kakulangan (pagkasira)- ito ay anumang pagkawala o anomalya ng sikolohikal, pisyolohikal, o anatomikal na istraktura o paggana. Ang karamdaman ay nailalarawan sa pagkawala o paglihis mula sa pamantayan, na maaaring pansamantala o permanente. Ang terminong "kapinsalaan" ay tumutukoy sa pagkakaroon o paglitaw ng isang anomalya, depekto, o pagkawala ng isang paa, organ, tissue, o iba pang bahagi ng katawan, kabilang ang sistema ng pag-iisip. Ang isang paglabag ay isang paglihis mula sa isang tiyak na pamantayan sa biomedical na estado ng isang indibidwal, at ang kahulugan ng mga katangian ng katayuang ito ay ibinibigay ng mga medikal na espesyalista na maaaring hatulan ang mga paglihis sa pagganap ng mga pisikal at mental na pag-andar, na inihahambing ang mga ito sa mga karaniwang tinatanggap. .

Paghihigpit sa buhay(kapansanan)- ito ay anumang paghihigpit o kawalan (bilang resulta ng isang paglabag) ng kakayahang magsagawa ng mga aktibidad sa isang paraan o sa loob ng itinuturing na normal para sa isang tao sa isang partikular na edad. Kung ang paglabag ay nakakaapekto sa mga pag-andar ng mga indibidwal na bahagi ng katawan, kung gayon ang limitasyon ng aktibidad sa buhay ay tumutukoy sa mga kumplikado o pinagsamang aktibidad na karaniwan sa isang indibidwal o isang organismo sa kabuuan, tulad ng pagsasagawa ng mga gawain, pag-master ng mga kasanayan, pag-uugali. Ang pangunahing katangian ng kapansanan ay ang antas ng pagpapakita nito. Karamihan sa mga taong kasangkot sa pagbibigay ng tulong sa mga taong may kapansanan ay karaniwang nakabatay sa kanilang pagtatasa sa gradasyon ng kalubhaan ng paghihigpit sa pagganap ng mga aksyon.

Kakulangan sa lipunan(handicap o disadvantaged) - ito ang mga panlipunang kahihinatnan ng isang karamdaman sa kalusugan, tulad ng isang kawalan ng isang partikular na indibidwal, na nagmumula sa isang paglabag o limitasyon ng buhay, kung saan ang isang tao ay maaari lamang gumanap ng isang limitado o ganap na hindi kayang papel sa buhay (depende sa edad, kasarian). , katayuan sa lipunan at kultura).

Kaya, ang kahulugan na ito ay sumusunod mula sa modernong konsepto ng WHO, ayon sa kung saan ang dahilan para sa paghirang ng kapansanan ay hindi ang sakit o pinsala mismo, ngunit ang kanilang mga kahihinatnan, na ipinakita sa anyo ng mga paglabag sa sikolohikal, pisyolohikal o anatomikal na istraktura o pag-andar. , na humahantong sa kapansanan at kakulangan sa lipunan (social disability). maladaptation).

Sa Pederal na Batas "Sa Proteksyon ng Panlipunan ng mga May Kapansanan sa Russian Federation" na may petsang Enero 20, 1995, ang isang taong may kapansanan ay tinukoy bilang isang taong may karamdaman sa kalusugan na may patuloy na karamdaman ng mga pag-andar ng katawan na dulot ng mga sakit, ang mga kahihinatnan ng pinsala o depekto na humahantong sa limitasyon ng buhay at nangangailangan kanyang social security.

Ang kapansanan ay nauunawaan bilang isang kumpleto o bahagyang pagkawala ng kakayahan o kakayahan ng isang tao na magsagawa ng paglilingkod sa sarili, kumilos nang nakapag-iisa, mag-navigate, makipag-usap, kontrolin ang kanilang pag-uugali, matuto at makisali sa mga aktibidad sa trabaho.

Ang ipinakita na mga diskarte sa pag-unawa sa kapansanan ay hindi maaaring ituring na kasiya-siya, dahil ang mga ito ay nagpapakita ng medikal na bahagi ng problema sa isang mas malaking lawak. Ang mga taong may kapansanan mismo ay nagpahayag ng partikular na kawalang-kasiyahan sa kahulugang ito. Naniniwala sila na ang bawat isa ay maaaring magkaroon ng ilang mga limitasyon sa buhay panlipunan, kahit na walang kapansanan. Tulad ng para sa mga may kapansanan, maraming mga hadlang sa pagpapatupad ng aktibong buhay, ang pagsasakatuparan ng pagkakataong mag-aral at magtrabaho ay lumitaw sa pamamagitan ng kasalanan ng lipunan.

Ang medikal na modelo ng kapansanan ay nakatuon sa pisikal o patolohiya ng kaisipan at, dahil dito, ang isang taong may kapansanan ay nangangailangan ng paggamot, rehabilitasyon at pagbagay sa buhay sa lipunan.

Ang modelong panlipunan, ang mga may-akda kung saan ay mga taong may kapansanan mismo, o, tulad ng madalas nilang sinasabi, na may mga kapansanan, ay isinasaalang-alang ang problema ng kapansanan hindi sa mga tuntunin ng patolohiya at pisikal na kapansanan, ngunit sa kaugnayan ng indibidwal sa kanyang kapaligiran at lipunan. . Mula sa puntong ito, ang kapansanan ay hindi sanhi ng kapansanan, ngunit dahil sa diskriminasyon at hindi pagpayag na sikolohikal na tanggapin ang mga taong may kapansanan bilang ganap na miyembro, gayundin ang mga hadlang na umiiral sa kapaligiran.

Ang Mga Rekomendasyon para sa Mga Programa sa Rehabilitasyon ng Parliamentary Assembly ng Konseho ng Europa noong Mayo 5, 1992 ay nagsabi na kapansanan - ito ay mga limitasyon sa mga pagkakataon dahil sa (pisikal, sikolohikal, pandama, panlipunan, kultural, pambatasan at iba pang mga hadlang na hindi nagpapahintulot

Pinapayagan nila ang isang taong may kapansanan na maisama sa lipunan at makibahagi sa buhay ng pamilya o lipunan sa parehong batayan tulad ng iba pang mga miyembro ng lipunan. Sa kahulugang ito, ang kapansanan ay hindi masyadong medikal bilang isang konseptong panlipunan at itinuturing na isa sa mga anyo ng hindi pagkakapantay-pantay sa lipunan.

Ang gawain ng lipunan at estado ay baguhin ang saloobin sa mga may kapansanan, alisin ang hindi pagkakapantay-pantay, lumikha ng mga kondisyon para sa ganap na paggana ng mga may kapansanan, kung saan sila ay magiging isang natural at mahalagang bahagi ng lipunan.

Ang kapansanan ay isang mahalagang suliraning panlipunan sa bawat lipunan. Upang matiyak ang proteksyon ng pampublikong kalusugan, kinakailangan upang malutas ang maraming mahahalagang problemang medikal, panlipunan at pambansang. Ang bawat estado ay bumubuo ng isang socio-economic na patakaran na may kaugnayan sa mga taong may kapansanan at mga grupo ng populasyon sa mas mataas na panganib ng kapansanan, depende sa antas ng pag-unlad ng ekonomiya nito, mga priyoridad, ang saloobin ng mga mamamayan sa problema ng kapansanan at ang mga oportunidad sa ekonomiya ng mga taong may kapansanan.

Ang paggawa ng patakaran sa kapansanan ay may kasaysayan sa mundo. Sa loob ng mahabang panahon, ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan ay pinagtutuunan ng pansin ng UN at iba pang internasyonal na organisasyon (ILO, UNESCO, UNIS, atbp.). Ang pangunahing direksyon na maaaring masubaybayan sa pagbuo ng patakaran ay ang paglipat mula sa panlipunang seguridad tungo sa pagkakapantay-pantay ng sibil ng mga may kapansanan.

Ang lahat ng mga internasyonal na dokumento ay maaaring may kondisyon na nahahati sa dalawang malalaking grupo: ang mga nauugnay sa mga karapatang pantao sa pangkalahatan, at samakatuwid, ng mga taong may kapansanan, at partikular na nauugnay sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan. Ang alinman sa mga dokumentong ito ay hindi naglalaman ng mga probisyon na naghihigpit sa mga taong may kapansanan na may pisikal o mental na kapansanan sa anumang mga karapatan na inilaan para sa mga tao ng iba pang mga kategoryang panlipunan.

Kabilang sa mga pangunahing dokumento ng komunidad ng daigdig tungkol sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan ang Universal Declaration of Human Rights, na pinagtibay noong 1948, at ang Declaration of Social Progress and Development, na inihayag ng UN General Assembly noong 1969. Universal Declaration of Human Rights ay nagpapahiwatig na "lahat ng tao ay ipinanganak na malaya at pantay-pantay sa mga karapatan at dignidad", "lahat ay maaaring magkaroon ng lahat ng mga karapatan at kalayaan nang walang pagkakaiba sa anumang uri", "lahat ay may karapatang mabuhay nang walang anumang mga kondisyon at paghihigpit", "lahat ay pantay-pantay sa harap ng batas at may karapatan sa proteksyon laban sa anumang diskriminasyon", "lahat ay may karapatan sa isang normal na buhay sa kaso ng kawalan ng trabaho, pagkakasakit, kapansanan".

Deklarasyon ng Social Progress at Development ay naglalaman din ng mga probisyon na naglalayong protektahan ang mga taong may kapansanan, sa pag-iwas sa anumang uri ng diskriminasyon.

Kabilang sa mga kilos ng Konseho ng Europa ay kinakailangang pangalanan European Convention on Social Security At European Convention on Social and Medical Assistance. Naglalaman ang mga ito ng mga probisyon sa karapatan ng bawat tao sa pangangalagang medikal, proteksyong panlipunan, pagsasanay sa bokasyonal, trabaho, pabahay, kapakanan. Habang umaabot sa lahat ng tao, ang mga karapatang ito ay pantay na nalalapat sa mga taong may kapansanan.

Convention on the Rights of the Child may kasamang artikulo sa pagprotekta sa bata mula sa lahat ng anyo ng pisikal at sikolohikal na pang-aabuso. Nakasaad dito na "ang isang bata na may kapansanan sa pag-iisip at pisikal ay dapat mamuhay ng isang kasiya-siyang buhay sa mga kondisyong nagtitiyak sa kanyang dignidad, nagtataguyod ng kanyang tiwala sa sarili at nagpapadali sa kanyang aktibong pakikilahok sa lipunan". Ang ganitong mga bata ay dapat bigyan ng access sa pangangalagang pangkalusugan, edukasyon, bokasyonal na pagsasanay, pagpapabuti ng kalusugan, paghahanda para sa trabaho, at pag-access sa mga pasilidad ng libangan.

Ang pagkilala ng internasyonal na pamayanan ng pantay na karapatan para sa mga taong may kapansanan, gayunpaman, ay hindi nagpapahintulot sa amin na tanggihan na, talaga, ang mga taong may kapansanan ay isang pangkat ng lipunan na may ilang mga tampok, na binubuo sa pagkakaroon ng mga paghihigpit sa buhay. Kasunod nito na ang pagkakaloob ng pantay na karapatan sa mga taong may kapansanan ay masisiguro lamang sa pamamagitan ng paglikha ng mga espesyal na kondisyon para sa kanila na naglalayong mabayaran ang mga limitasyon sa buhay. Ito ang itinalaga ng pangalawang grupo ng mga internasyonal na dokumento, na nagtuturo sa mga estado na tugunan ang mga espesyal na pangangailangan ng mga taong may kapansanan at lumikha ng mga tunay na kondisyon para sa kanilang medikal at panlipunang rehabilitasyon.

Lugar dokumento ng patakaran sa grupong ito ay Deklarasyon sa Mga Karapatan ng mga Taong may Kapansanan, pinagtibay noong 1975. Binibigyang-diin ng internasyonal na dokumentong ito na ang mga taong may kapansanan ay dapat protektahan mula sa anumang uri ng pagsasamantala, may karapatan silang igalang ang kanilang dignidad bilang tao, sa mga hakbang na idinisenyo upang makuha nila ang pinakamalaking posibleng kalayaan. Ayon sa mga eksperto sa UN, ang mga pangunahing karapatan na dapat na ginagarantiyahan sa isang taong may kapansanan at batay sa kung saan ang antas ng pagsunod sa pambansang patakaran ng estado na may mga internasyonal na pamantayan ay tinutukoy ay ang mga karapatan sa edukasyon at trabaho, upang magpakasal, upang pagiging magulang, ang karapatang pumunta sa korte, ang karapatan sa kaligtasan sa pagkapribado at ari-arian; at mga karapatang pampulitika.

Ang mga taong may kapansanan ay may karapatan sa medikal o functional na paggamot, prosthetic at orthopaedic na mga aparato, panlipunan at medikal na tulong at rehabilitasyon, na nagpapahintulot sa kanila na ganap na maisama sa lipunan.

Sa layuning ito, ang deklarasyon, sa unang pagkakataon sa kasaysayan ng sangkatauhan, ay nagrerekomenda na tiyakin ng mga estado ang pinakamahalagang karapatan para sa mga taong may kapansanan:

Para sa medikal, sikolohikal at panlipunang rehabilitasyon, prosthetic at orthopaedic na pangangalaga;

Para sa bokasyonal na pagsasanay at trabaho;

Para sa iba't ibang uri ng serbisyong panlipunan;

Para sa pang-ekonomiya at panlipunang seguridad;

Ang karapatang magkaroon ng mga espesyal na pangangailangan ng mga taong may kapansanan na isinasaalang-alang sa
lahat ng mga yugto ng pagpaplanong pang-ekonomiya at panlipunan;

Ang karapatan sa kwalipikadong legal na tulong;

Ang karapatan ng mga taong may kapansanan, kanilang mga pamilya at komunidad na magkaroon ng libreng access
impormasyong nakapaloob sa deklarasyon na ito.

Ang mga karapatan ng mga taong may kapansanan sa pag-iisip sa medikal at panlipunang rehabilitasyon ay makikita sa Deklarasyon sa Mga Karapatan ng mga Taong May Kapansanan sa Pag-iisip, pinagtibay ng UN General Assembly noong 1971. Ayon sa deklarasyon, ang isang taong may kapansanan sa pag-iisip ay may karapatan sa pangangalagang medikal at paggamot, isang kasiya-siyang pamantayan ng pamumuhay, edukasyon, pagsasanay at pagpapanumbalik ng kakayahang magtrabaho nang pantay-pantay sa ibang mga tao .

Ang 1981 ay idineklara ng UN General Assembly bilang International Year of Persons with Disabilities sa ilalim ng slogan na "Full Participation and Equality". Upang maakit ang atensyon ng mga pamahalaan at publiko sa problema ng mga taong may kapansanan noong 1982, pinagtibay ng UN General Assembly World Program of Action Pag-iwas sa Kapansanan at Rehabilitasyon ng May Kapansanan. Nilalayon nito ang mga bansa para sa buong partisipasyon ng mga taong may kapansanan sa pampublikong buhay, para sa kanilang pag-unlad at pagkakapantay-pantay. Tatlong gawain ng programa ang nakatuon sa pag-iwas sa kapansanan, medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga may kapansanan at pagpapalawak ng kanilang mga karapatan sa pantay na pagkakataon at pagpapabuti ng kalidad ng buhay.

Noong 1983, isang resolusyon ang pinagtibay sa mga hakbang upang ipatupad ang pandaigdigang programa ng pagkilos para sa proteksyon ng mga taong may kapansanan. 1984-1993 ay idineklara ang Dekada ng mga Taong may Kapansanan, kung saan ito ay inaasahang ipatupad ang mga probisyon ng programang ito. Noong 1987, isang pandaigdigang pagpupulong ng mga eksperto ang ginanap sa Stockholm upang tasahin ang progreso sa pagpapatupad ng World Program of Action at mahalagang komento ang ginawa sa pagpapatupad nito. Pinagtibay noong 1990 World Declaration for the Survival, Protection and Development of Children.

Batay sa karanasang natamo noong Dekada ng mga Taong may Kapansanan at ilang internasyonal na instrumento na may kaugnayan sa mga karapatan ng mga taong may kapansanan, noong 1993 ang UN General Assembly ay bumalangkas Mga Karaniwang Panuntunan para sa Pagpapantay ng mga Oportunidad para sa mga Taong may Kapansanan. Bagama't hindi ipinapatupad ang mga alituntunin, maaari silang maging karaniwang mga internasyonal na pamantayan kung tatanggapin ang mga ito.

nakilala ang karamihan ng mga estado na naglalayong igalang ang mga internasyonal na batas. Ang mga patakaran ay nagpapahiwatig ng malalim na moral at pampulitikang pagganyak sa bahagi ng estado upang lumikha ng pantay na pagkakataon para sa mga taong may mga kapansanan.

Ang Mga Pamantayang Panuntunan ay naging pangunahing internasyonal na dokumento na nag-aayos ng mga pangunahing prinsipyo ng medikal at panlipunang rehabilitasyon ng mga taong may kapansanan. Nagbibigay sila ng tiyak na patnubay sa mga Estado kung paano gagawin ang mga kinakailangang hakbang para sa ganap na pakikilahok ng mga taong may kapansanan sa pampublikong buhay.

Kasama sa Mga Pamantayang Panuntunan ang mga modernong konsepto ng kapansanan, pag-iwas sa kapansanan, medikal at panlipunang rehabilitasyon at pantay na pagkakataon. Binibigyang pansin nila ang katotohanan na "ang proseso ng rehabilitasyon ay hindi lamang nagsasangkot ng pagbibigay ng pangangalagang medikal", ito ay "kabilang ang isang malawak na hanay ng mga hakbang at aktibidad para sa rehabilitasyon". Ang rehabilitasyon ay nauunawaan bilang ang tagumpay ng mga may kapansanan ng pinakamainam na pisikal, mental at panlipunang antas ng aktibidad, gayundin ang pagkakaloob ng pantay na pagkakataon. Nangangahulugan ito na "ang proseso kung saan iba't ibang sistema lipunan at kapaligiran, tulad ng mga serbisyo, trabaho, impormasyon, nagiging accessible ng mga taong may kapansanan”.

Noong 1994, isang pang-matagalang Diskarte para sa pagpapatupad ng World Program of Action for Persons with Disabilities hanggang sa taong 2000 at higit pa, na nagbigay ng mekanismo para sa pagpapatupad ng mga layunin na makikita sa resolusyon na "Society for All by 2010". Ang programa ay humipo sa mga isyu ng pagtanggal ng kahirapan para sa mga taong may kapansanan, pagpapalawak ng kanilang kapaki-pakinabang na trabaho at pagbabawas ng kawalan ng trabaho, at panlipunang integrasyon ng mga taong may kapansanan.

Noong 1999, sa Assembly of International Rehabilitation sa London, pinagtibay ito Charter ng ikatlong milenyo, sumasalamin sa pagnanais na lumikha ng isang "kapayapaan sa pantay na pagkakataon para sa mga may kapansanan at upang matiyak ang ganap na pagsasama ng kategoryang ito ng populasyon sa lahat ng larangan ng lipunan”. Ang Charter ay nagmumungkahi na isaalang-alang ang "kapansanan bilang isa sa magkakaibang mga pagpapakita ng buhay ng tao, dahil 10% ng mga naninirahan sa mundo ay may congenital o nakuha na kapansanan", dahil "ang bilang ng mga taong may kapansanan na ang mga karamdaman sa katawan ay resulta ng hindi perpektong mga hakbang sa pag-iwas upang maiwasan. mga sakit o mga nabigong pagtatangka paggamot." Ang Charter ay nananawagan para sa pag-alis ng pisikal at sikolohikal na mga hadlang sa mga taong may kapansanan, para sa paggamit ng lahat ng mga nagawa ng sangkatauhan upang mapalawak ang pag-access ng mga taong may kapansanan sa mga mapagkukunan ng lipunan. Ang partikular na atensyon sa charter ay binabayaran sa karapatan ng mga taong may kapansanan sa rehabilitasyon at ang paglikha ng mga kondisyon para sa pagpapanumbalik ng kakayahang mamuhay nang nakapag-iisa. Nilalayon niyang "matiyak na ang bawat may kapansanan ay tumatanggap

Ang layunin ng pagsasanay- tulong sa propesyonal na pag-unlad ng mga practitioner na nakikitungo sa mga problema ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan, ang pagbuo ng mga espesyalista na maaaring mag-aplay ng mga pamamaraan at tool na nakabatay sa ebidensya upang malutas ang managerial at iba pang mga partikular na problema na nakatagpo sa pang-araw-araw na buhay ng mga taong may kapansanan.

1. Theoretical at organisasyonal na pundasyon ng panlipunang proteksyon ng mga taong may kapansanan

1.1 Ang kapansanan bilang isang suliraning panlipunan.

1.2 Ang istraktura ng kapansanan at ang sitwasyon ng mga taong may kapansanan sa Russia.

2. Legal na batayan para sa panlipunang proteksyon ng mga interes ng mga taong may kapansanan

2.1 Internasyonal legal na balangkas pagprotekta sa interes ng mga taong may kapansanan.

2.2 Pederal na legal na balangkas para sa gawaing panlipunan kasama ang mga taong may kapansanan.

2.3 Panrehiyong legal na balangkas para sa gawaing panlipunan kasama ang mga taong may kapansanan (sa halimbawa ng Rehiyon ng Moscow).

3. Makasaysayang karanasan ng gawaing panlipunan kasama ang mga taong may kapansanan

3.1 Mga makasaysayang aspeto ng gawaing panlipunan kasama ang mga taong may kapansanan sa Russia.

3.2 Trabaho panlipunan kasama ang mga taong may kapansanan sa konteksto ng patakarang panlipunan ng Russian Federation.

3.3 Banyagang karanasan sa gawaing panlipunan kasama ang mga taong may kapansanan.

4. Mga teknolohiya ng gawaing panlipunan sa mga taong may kapansanan

4.1. Ang mga pangunahing direksyon ng teknolohiya ng gawaing panlipunan kasama ang mga may kapansanan.

4.2. Kakanyahan at nilalaman ng panlipunang rehabilitasyon ng mga may kapansanan.

4.3. Teknolohiya ng mga diagnostic sa lipunan: mga layunin, yugto at pamamaraan ng pagpapatupad.

4.5. Teknolohiya ng sikolohikal at pedagogical na impluwensya sa trabaho sa mga taong may kapansanan.

4.6. Teknolohiya ng social adaptation sa trabaho sa mga taong may kapansanan.

4.7. Teknolohiya ng social therapy at mga pamamaraan ng pagpapatupad nito sa trabaho sa mga taong may kapansanan.

4.8. Teknolohiya ng gawaing panlipunan kasama ang mga batang may kapansanan.

4.9. Teknolohiya ng gawaing panlipunan kasama ang mga taong may kapansanan sa edad ng pagtatrabaho at mga matatanda.